ПРЕДИСЛОВИЕ

      В первом томе своего труда «Право бедного на призрение» (С.-Петербург, 1907 г.) я изложил историю и дал общую картину современного положения законодательства об обязательном призрении бедных в Германии, Франции и Англии. В ведении к первому тому я указал, что второй том моей работы будет посвящен подробному разбору основных элементов законодательства об обязательном призрении бедных и не только в перечисленных выше трех государствах Западной Европы, но и некоторых других, как-то Бельгии, Италии, Австро-Венгрии и пр., причем я предполагал перенести центр тяжести своего исследования на подробное рассмотрение практики судебных, судебно-административных и административных учреждений, которым приходится толковать и применять в жизни нормы закона.
      Под основными элементами законодательства об обязательном призрении бедных я разумею: 1) лиц, подлежащих такому призрению, 2) административные единицы, которые должны призревать нуждающегося, 3) институт места призрения, 4) право нуждающегося на призрение и обязанность призрения, возложенную на административные единицы, 5) административную юстицию в этой отрасли управления, и 6) организацию добывания средств на обязательное призрение бедных.
      Предлагаемая работа посвящена характеристике первого элемента законодательства об обязательном призрении бедных, а именно тех лиц, которые, при наличности известных условий, должны пользоваться материальной поддержкой органов публичной власти.

Июнь 1911 г.