ВВЕДЕНИЕ

     Автор предполагает в этом труде дать краткий очерк рабочего законодательства в цивилизованных странах. Это, может быть, слишком смелая по своей сложности задача, но тема эта была уже затронута с различных точек зрения специалистами, так что достаточно привести в порядок и пополнить их исследования для того. Чтобы составить общий обзор. К тому же прогресс в регламентации труда представляется в большинстве промышленных стран настолько значительным, что полезно было бы ввиду предстоящего дальнейшего развития подвести итоги. Совокупность изданных законодательных предписаний, может быть, еще и очень незначительна в сравнении с тем, что предстоит выполнить, - как в вопросе о пенсиях и заработной плате, так и в вопросе о продолжительности рабочего дня; но даже самые консервативные правительства, наименее склонные к социализму, так решительно порвали со старой доктриной манчестерцев, что они теперь оставлена и осуждена навсегда.
     Необходимо ограничить наше исследование. Присоединяя подзаголовок - рабочее законодательство - автор сам очертил свою область. Он предполагает остановиться на выяснении положения рабочего в современном обществе или у народов нашего времени: оба эти выражения, впрочем, равнозначащие, так как один и тот же строй, строй капиталистический, получил преобладание в обоих полушариях. Было время. Когда эта социальная система господствовала всего лишь в некоторых государствах западной Европы, тогда как другие имели еще возможность ее избежать. Но теперь она имеет всеобщее распространение. И как раз с приближением ее полного тождества ей и стало угрожать все более и более течение в области идей столь же всеобщее, как и эта система.
     Во многих отношениях рабочий нашего времени подлежит действию тех же юридических определений, которые применяются и ко всем гражданам. Кодексы теперь объединены; права брака и усыновления, всякого рода карательные законы, процессуальные нормы - те же для пролетариата, что и для крупных промышленников и землевладельцев. Поэтому здесь речь может идти только о тех законоположениях, которые имеют в виду исключительно пролетариат, определяя его общественное положение, а также о тех законодательных предписаниях, которые, распространяясь на все категории лиц, независимо от того. Являются ли они владельцами или нет, однако были особенно благоприятны для освобождения пролетариата.
     Под первой рубрикой группируются законоположения, касающиеся горнорабочих или, например, служащих на железных дорогах, под второй - те, которые регулируют объединения в союзы и стачки.
     Сельскохозяйственный рабочий будет редко появляться на этих страницах, и легко объяснить молчание автора, если обратиться с этой целью к самому законодательству. Это последнее до настоящего времени почти повсюду игнорировало поденщика и батрака сельскохозяйственных предприятий; развитие промышленности за счет земледелия в течение последних 50 лет происходило так быстро и было так значительно. Что первая отвлекала к себе все внимание к ущербу для последнего (земледелия).
     Напомним характерный, хорошо известный факт: лишь в самое последнее время и при всеобщем безучастии французский парламент распространил в 1884 году свободу союзов на земледельческое население. Деревенские пролетарии очень часто лишены были тех преимуществ, которые даются новым законодательством: почти совсем не думали до последнего времени об установлении для них судов из доверенных людей (la jurdiction prud’homme) или регламентации труда; мало того, завоевания нашей эпохи прямо-таки ограничивались по отношению к ним (доказательство - постановка вопроса о несчастных случаях при работе во Франции и во многих других странах). Если Германия по причинам, которые заслуживают подробного выяснения, и проявила к ним более участия, то все же она не уравняла во всех отношениях земледельческих рабочих с промышленными. Наконец, до сих пор одна только страна - Венгрия, действуя в обратном порядке, издала законы сначала для земледелия и отложила до более позднего времени изучение проблем, выдвинутых развитием фабричной промышленности; и никто не будет этому удивляться, так как отход из деревни там едва только начинается, и огромнее большинство жителей этой страны живет обработкой земли.
     Торговый служащий также во многих отношениях является обделенным. Не затронутый социальными преобразованиями, он тщетно ищет в общих нормах права гарантий для своего существования и безопасности. Сначала парламенты не устанавливали для него ни особых судов с более скромным вершением дел, ни ограничения рабочего дня, ни охраны для его здоровья, ни вознаграждения при несчастных случаях. В настоящее время терпеливыми, настойчивыми усилиями он вызвал такой со дня на день усиливающийся поворот в общественном мнении, что в непродолжительном времени положение всех наемных рабочих будет регулироваться одинаковыми нормами. Характерной для конца ХХ века является именно эта тенденция ко всеобщему распространению тех законов, которые сначала имели значение преимущественно для фабричных рабочих.
     Автор будет заниматься не только анализом законоположений и приведением статистических данных, которые представили бы точное отражение их в жизни. Он стремится показать, как вырабатывалось это рабочее законодательство - если и не тождественное во всех государствах. То все же обнаруживающее довольно однородные побуждения. Для того чтобы вполне понять значение того или другого законоположения, необходимо обратиться к истории, определить условия его возникновения. Система страхований в Германии осталась бы загадкой для того, кто не знал бы великой борьбы между князем Бисмарком и социал-демократией; австрийская цеховая организация покоится целиком на очень странной и устарелой концепции общественных отношений, которая находит поддержку в австрийской феодальной системе и которую христианские социалисты в 1885 году хотели перенести во Францию. Развитие права стачек во Франции, как и в Англии, происходило одновременно с общим развитием, и было бы легкомысленно оставить это последнее без внимания.
     Но, выясняя основания рабочего законодательства и подводя итога реформам, ныне уже проведенным в жизнь, мы не отказываемся бросить взгляд и на будущее. Подобно тому, как некоторые положения, признававшиеся 50 лет тому назад непреложными, уступили затем под давлением фактов и перед организованностью человечества, другие догмы, до сих пор неприкосновенные, будут разрушены в более или менее непродолжительном времени. Может быть, скоро регламентация труда взрослых или установление minimum’а заработной платы перейдут из программы рабочих конгрессов в действующие законы. При ознакомлении с истекшим столетием получаются на этот счет благоприятные и утешительные указания; обнаруживаются на каждом шагу даже в государствах консервативных, которые казались наиболее вооруженными для сопротивления, крушение старого строя и все увеличивающийся напор новых разрушительных идей.

П.Л.