ПРЕДИСЛОВИЕ

   Вопрос об обеспечении участи увечных рабочих и их семейств уже давно привлекал к себе серьезное внимание. Вопросом этим занимались многие правительственный комиссии. В 1880 году составление правил об ответственности предпринимателей за увечья и смерть рабочих было поручено совету торговли и мануфактур Министерства Финансов, при участии представителей заинтересованных ведомств. Выработанные советом правила легли в основание законопроекта, внесенного в 1889 году на рассмотрение Государственного Совета. Последовавшие на этот проект отзывы ведомств побудили Министерство Финансов подвергнуть этот проект новой разработки.
   Исправленный проект был вновь внесен Министерством Финансов в Государственный Совет в 1893 году. Проект этот был принят в департаментах Государственного Совета, но не встретил сочувствия в общем собрании его, вследствие чего был взят Министерством Финансов обратно. С тех пор вопрос этот подвергался неоднократно обсуждению в комиссиях при Министерстве Финансов, где был составлен новый законопроекта, внесенный в Государственный Совет осенью 1902 года. Результатом этого проекта является новый закон, удостоившийся Высочайшего утверждения 2-го июня 1903 года.
   Постановления нового закона распадаются на 17 отделов, в которых центральное место принадлежит «правилам о вознаграждены потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности». Прочие отделы закона 2-го июня 1903 года содержат в себе постановления, непосредственно связанный с применением указанных правил.
   Правила о вознаграждении увечных рабочих содержат в себе 53 ст., прочие же отделы закона заключают в себе около 27 отдельных постановлений, изменяющих и дополняющих действующие законы. Из одного этого перечня уже видно, насколько богато, по своему объему, содержание нового закона. Очевидно, успешное применение его зависит от того, в какой мере будут усвоены постановления закона лицами, стоящими близко к этому делу.
   Настоящая книга имеет целью облегчить ознакомление с содержанием нового закона. Она распадается на две части: в первой из них закон 2-го июня 1903 года рассматривается по существу отдельных затронутых и разрешенных им вопросов; вторая же часть содержит в себе текст закона, в порядке изложения статей, с разъяснением и толкованием содержания их.
   Ограничивая содержание настоящей книги ближайшим рассмотрением постановлений нового закона, мы лишь попутно касались в ней таких существенных вопросов, как статистика несчастных случаев, охрана жизни и здоровья рабочих, определение степени утраты трудоспособности вследствие телесных повреждение страхование рабочих от несчастных случаев и пр. Общие соображения о всех этих вопросах, находящихся в связи с содержанием нового закона, интересующееся найдут в другом нашем труде «Ответственность предпринимателей за увечья и смерть рабочих», Спб., изд. 3-е 1903 года.

С.-Петербург. Июль 1903 года.