ПРЕДИСЛОВИЕ.

   В числе Высочайше утвержденных 23 июня 1912 г. законоположений, устанавливающих у нас обязательное страхование рабочих от несчастных случаев и на случай болезни, — в юридическом отношении представляет наиболее затруднение при фактическом его применении положение о страховании рабочих от несчастных случаев — по крайней мере в той (преобладающей) части этого положения, которая определяет материальные основания предоставляемого рабочим и их семьям права на страховое вознаграждение и процессуальные формы осуществления этого права. Опыт закона 2 июня 1908 г. (уст. пром., прил. к ст. 156.19, по прод. 1906 г.) доказал, как туго прививаются в правосознании лиц, пострадавших от несчастных случаев и имеющих право на вознаграждение за имущественный ущерб, причиненный этими случаями, новые начала, установленные этим законом, и, вместе с тем, как медленно и несовершенно усваиваются эти начала даже нашими судьями. Вновь изданное положение о страховании, за немногими лишь отступлениями, воспроизводит материальные и процессуальные постановления закона 2 июня 1903 г. Засим при применении этого положения следует ожидать тех же недоумений и колебаний в судебной практике. При этом по положение о страховании рабочих призываются к рассмотрению дел о назначении страхового вознаграждения прежде всего страховые товарищества, участниками которых состоять владельцы предприятия — лица, обыкновенно совершенно не сведущие в юридических вопросах, а во всяком случае, совсем не подготовленные для надлежащего обсуждения и правильного разрешения тех сложнейших юридических «казусов», которые новый закон неминуемо должен возбуждать, как по свойству и новизне дела, так и по несовершенству его редакции, едва ли уступающей в этом отношении редакции закона 2 июня 1903 г.
   По примеру практического руководства, изданного нами по закону 2 июня 1903 г., настоящий труд имеет целью посильно содействовать правильному пониманию и применению нового закона со стороны как членов страховых товариществ так и судей и адвокатов. Соответственно этой, преимущественно практической задаче, которую мы поставили себе при составления настоящего «руководства», мы, — прибегая ко всем приемам толкования законов, доступным юристу практику и теоретику, — не сочли возможным ограничиться одним приведением, в виде разъяснения текста закона, лишь законодательных к нему соображение а старались разъяснить могущие возникать при применении нового закона недоумения на основании как законодательных мотивов, так и собственных наших суждений, а также по указаниям судебного нашего опыта и практики Правительствующего Сената по применению закона 2 июня 1903 г.
   Льстим себе надеждой, что настоящий труд будет встречен с тем же благосклонным сочувствием, какого удостоилось практическое наше руководство к закону 2 июня 1903 г. («Законы о вознаграждены за увечье и смерть в промышленных заведениях», изд. Юрид. Книжн. Склада «Право», 1911 г.). Положение об обеспечении рабочих на случай болезни не нуждается в юридическом комментировании — по крайней мере столь настоятельно, как закон о страховании рабочих от несчастных случаев. Практическое к означенному положению руководство будет выпущено нами лишь по издании Советом по делам страхования рабочих надлежащих инструкций и разъяснений.

 

Бар. А. Нолькен.

С.-Петербург, в сентябре 1912 года.