В настоящий II том «Сборника», при сохранении хронологической системы, вошли все труды автора по вопросу о законодательной печати, а также главнейшие монографии его по вопросам о ссылке и о суде присяжных, помещавшиеся в периодических изданиях. Вопросы законодательства печати и ссылки до сих пор не получили у нас разрешения, так что изложение их имеет не одно лишь антикварное значение.
     Читатель в статьях о ссылке найдет многочисленные пожелания автора к ее усовершенствованию. Было время, когда в последнее автор принуждал себя верить. Но всемирный многовековой опыт и данные отечественные вынудили его к безусловному отрицанию ссылки как меры наказания. Ее прошлое темно и тревожно, ее настоящее печально. Защитники ссылки требуют забыть ее прошлое, сами всячески скрывают ее настоящее и просят верить только в ее будущее. Но эти уверения много раз давались и ни разу не осуществлялись.
     Рассматриваемая отвлеченно ссылка кажется наказанием идеальным. Она сулит наказываемому новое отечество, снисходительное к его прежнему греху и освобождающее от него метрополию. Она обещает последней расширение ее могущества колонизацией новых стран. Но опыт не оправдал этих мечтаний. Место ссылки для ссыльных всегда становилось не матерью, а злою мачехой. Колонизация достигалась не ссылкою, а привходившею к ней свободно эмиграциею. Ссылка же приводила лишь к результатам отрицательным и всегда стоила метрополии крайне дорого. Бентам оказался прав: нигде из одних ссыльных преступников не удалось создать правильного общества. Прилив их понижал нравственный и экономический уровень страны, куда они направлялись, а самой метрополии ссылка давала лишь привычные выгоды. Отказываясь от нее, выигрывали и метрополия и колонии.
     Могучим словом Царевым, и у нас, после трех веков существования, ссылка призывается к упразднению. Отмена ее необходима во имя человеколюбия и государственной мудрости. На почве ее можно и должно насадить более разумные и гуманные учреждения борьбы с преступностью, построив их сообразно потребностям и условиям нашей жизни. Ссылка отжила свой век; тюрьма его отживает; но затем остаются земледельческие фермы и ремесленные приюты, в применении сущности которых к взрослым преступникам заключается высокая и благодарная задача будущего.
     Почин ремесленных приютов для взрослых положен домами трудолюбия и рабочими. Почин земледельческих ферм дан колониями для несовершеннолетних и отдачею заключенных партиями в сельскохозяйственные работы по найму, понемногу входящею в нашу жизнь. Скрепить же их и направить по надлежащему пути может только патронат, развитие которого для нас - дело самой высокой государственной надобности.

Файницкий