ОТ АВТОРА

     Цель настоящего труда уже отчасти указана в его заглавии; она состоит в том, чтобы посредством сжатой, но возможно полной разработки учреждения прокурорского надзора в его устройстве и деятельности дать пособие для прокурорской службы. Необходимость в нем едва ли подлежит сомнению. Правительственному деятелю, который интересуется и дорожит своим занятием, нельзя довольствоваться знанием текста соответствующих законов и примерами вседневной практики. Просвещенный взгляд на дело и сознательное ему служение, эти два условия достойного успеха, идут дальше, проникают глубже, далеко за пределы юридической техники и канцелярского делопроизводства. Историческое развитие институтов, сопоставление их различных типов, научная их доктрина и догма положительного законодательства, рассматриваемая в связи с потребностями жизни - все это требует особого внимания и, расширяя профессиональный кругозор юриста, предохраняет его от казуистической сухости и бюрократического застоя. Это вполне применимо и к особой области прокурорской службы. Прокурор должен знать, во имя чего он действует, как сложились и видоизменяются различные стороны его деятельности, в чем заключается, в чем заключаются задачи ее отдельных проявлений, и в принципе, и в бытовой их обстановке. И не одному прокурору полезны познания такого рода: юрист всякой иной профессии, учащийся или начинающий по судебной части, наконец, просто любознательный читатель могут встретить надобность в систематическом изложении оснований прокурорского института, столь важного в правительственно-общественном строе вообще и в судебном в частности.
     Между тем на русском языке до сих пор нет сочинения, специально посвященного прокуратуре, кроме краткой брошюры покойного Н.А. Буцковского, изданной 22 года тому назад и ныне, при всех своих достоинствах, не удовлетворяющей вышеприведенным требованиям. Отрывочные данные о прокурорском надзоре приходится отыскивать по разным произведениям и журнальным статьям, которые непосредственно касаются других учреждений и только косвенно прокуратуры, или же имеют своим предметом целые отделы правоведения. Является, поэтому, уместным и своевременным восполнить этот пробел и тем облегчить пользование обширным запасом сведений о государственном установлении, которое, существуя в России более полутораста лет, в своем теперешнем виде действует уже около четверти столетия.
     Вспомогательный характер предлагаемых очерков определяет их скромный план и направление. Это отнюдь не ученый трактат, а именно пособие. Вовсе не претендуя быть всесторонним исследованием прокуратуры, оно представляет свод всех главнейших сведений и данных, нужных или, по крайней мере, полезных для обстоятельного с ней ознакомления. Согласно такой цели и метод их обработки принять смешанный, эклектический: последовательное, общее обозрение истории, теории, догмы и практики прокуратуры как на Западе, так и в особенности в России, учреждения которой составляют центральный предмет предпринятой работы.
     Все сочинения разделяются на два тома, соединенных внутренним единством содержания, но могущих каждый иметь свое отдельное значение. Первый том содержит в себе так сказать общую часть, которая в свою очередь распадается на два отдела или части. В первой их них излагаются основные понятия о прокуратуре, происхождение и ход ее развития в Западной Европе, а также современное положение ее в важнейших государствах Запада, причем наиболее места отведено отечеству прокуратуры. Франции. Вторую часть того же тома занимает исторический очерк русского прокурорского надзора, с указанием затем выдающихся сторон его по судебному преобразованию Императора Александра II, и в их практическом применении до нынешнего времени включительно. Второй том задуман как руководство собственно по русской прокурорской службе. В нем шаг за шагом подвергаются рассмотрению все ее отрасли и виды, все действия и отправления, в которых она слагается. Материалом для этой особенной части главным образом послужили: учения действующего права на основании точного смысла мотивов и официальной интерпретации закона, разъяснения и мысли, высказанные в нашей процессуальной литературе и многолетний личный опыт автора на всех ступенях прокурорского надзора двух столичных судебных округов. Сюда же присоединены практические указания по канцелярской технике и прокурорскому делопроизводству, вместе с его главнейшими формами и образцами.
     В надлежащих местах сочинения сделаны ссылки на законодательные и литературные источники, а в приложении помещены библиографический указатель прокуратуры для справок на случай ближайших и непосредственных занятий ее вопросами. В тексте нередко приводятся подлинными словами более характеристические отзывы и мнения ученых и писателей; казалось предпочтительнее злоупотребить цитатами, чем перефразировать то, что уже раньше так хорошо и метко выражено авторитетами. Всюду организационные вопросы трактуются по возможности отдельно от предметов деятельности, а в тех и других принципы теории поставлены наряду с выводами практики. В заботливости о простоте и цельности изложения было приложено посильное старание, не загромождать его излишними специальными подробностями, в ущерб капитальным пунктам. Все то, что ниже сказано о прокуратуре, или принадлежит к общим и коренным понятиям о ней, или имеет насущный смысл в ее практическом существовании и обиходе. Если и не удалось достичь здесь многого, то первая попытка, быть может, проложит путь последующим. Учреждение русского прокурорского надзора, со всеми примыкающими к нему вопросами, заслуживает изучения и давно уж ждет исследователей.
     Еще одно замечание - pro domo sua. Своим трудом автор горячо желал бы принести хоть некоторую долю пользы делу, которому им лично отдано немало годов и сил. Но искренняя преданность этому делу, с его высокими задачами, заставляет и в самых бескорыстных пожеланиях ему успеха и процветания, быть осторожным, сдержанным; не нужно забывать той старой истины, что идеализация иногда вредит учреждениям, так же, как и людям. Однако же именно в этом отношении, не идет ли настоящая работа навстречу упрекам и порицанию? Не скажут ли автору, что он преувеличивает значение и ценность прокуратуры, и в круге ведения ее чинов рисует перспективы трудно достижимые? Отрицая справедливость такого нарекания и в доказательство ссылаясь на все дальнейшее, где темное очерчено наравне со светлым, и опасности, ошибки, увлечения, отмечены рядом с заслугами и преимуществами, автор, тем не менее, готов признать, что книга написана не для восхваления, но и не для принижения прокурорской деятельности. Пособие всегда имеет в известной степени назначение учительское, дидактическое, а в убежденном наставлении не достаточно еще выяснить, как должно действовать, нужно показать, что так поступать велят долг и совесть и благороднейшие побуждения души. Только то изображение службы государству и общественному благу плодотворно, которое, не скрывая правды, способно пробудить или поддержать живое сочувствие, к изображаемому поприщу. Любовь к делу еще никогда, нигде и ничего не портила, тогда как равнодушие, апатия, рутина все искажают и всему препятствуют. Поэтому, и в самой прокурорской службе и в изложении начал ее, лучше все-таки, даже держась на среднем уровне, стараться о приближении к тому, который возвышается над обыденными, затягивающими шаблонами. Действительность и без того быстро и беспощадно берет свое. Но если идеалы высоки и крепки, то и неизбежное понижение их до реальной почвы будет слабее, менее заметно и ощутительно…

Муравьев