[ПРЕДИСЛОВИЕ АВТОРА]

      В 1882 году я издал свой труд под заглавием: «Сравнительный очерк горного законодательства в Росси и западной Европе, часть I», эта часть должна была составить как бы введение в изучение действующего нашего горного законодательства, рассматривая главные основания горных и соляных законов в иностранных государствах и главные черты истории этих законов в Европе и (более подробно) в нашем отечестве. За нею я предполагал вскоре же издать вторую и последнюю часть, заключающую в себя изложение действующего нашего законодательства о горной и соляной промышленности, сопровождаемое указаниями на соответствующие постановления западно-европейских законов, на сколько постановления эти не вошли в первую часть.
      Намерение мое не могло быть до настоящего времени исполнено по причинам, которые, я надеюсь, не лишены основательности. Дело в том, что в течение восьмидесятых и начала девятидесятых годов наше горное законодательство было постепенно подвергнуто пересмотру в большинстве своих частей; быстро появлялись один за другим, в этот период, новые законы, изменявшие более или менее существенные и обширные части нашего Устава Горного. Из наиболее важных назову правила о частной горной промышленности на свободных казенных землях, проектированные Министерством Государственных Имуществ в 1884 г. и утвержденные в законодательном порядке в 1887 г. для европейской России, а затем (в 1892 г.) распространенные и на внеевропейские ее части; реорганизацию местного горного управления, совершенную в 1886 г. для Урала, в 1887 г. для Кавказа, в 1888 г. для губерний Царства Польского; определение законом 1892 года круга ведомства, прав и обязанностей местного горного управления повсеместно; издание в том же году пересмотренных Положения о горной промышленности в губ. Царства Польского и правил о нефтяном промысле; распространение (в том же году) на рабочих горных заводов и промыслов законов о рабочих фабричных, с некоторыми изменениями; существенное дополнение в 1893 г. постановлений о безопасности горных работ. Первые три из этих реформ не только изменили содержание наших горных законов, но и упростили их настолько, что дозволили Кодификационному Отделу при Государственном Совете издать, в 1893 г., Горный Устав в новом, значительно сокращенном против издания 1857 г. виде.
      Предпринимать издание моего труда в то время, когда предвиделись, одно за другим, все указанные изменения горных законов, значило бы сознательно идти на то, что изданная книга окажется уже через два – три года несовременною. С появление в свете нового издания Устава Горного наступило более удобное время для окончания моего труда; но к тому же времени были предприняты горным ведомством новые немаловажные реформы в горном законодательстве, совершения которых было желательно выждать. Некоторые из намеченных реформ, - и в числе их столь важна, как пересмотр действующих постановлений о золотопромышленности, - не окончены и до сих пор; но как для осуществления этого пересмотра потребуется, по-видимому, еще не мало времени, то я предпочел не ждать его окончания.
      Между тем, я не мог не заметить, что уже изданная часть моего труда нуждается во многих поправках и дополнениях. С одной стороны, в иностранных горных законах, которые в ней рассматриваются, произошли некоторые (хотя и немногие) изменения; с другой – в книге моей нашлось не мало пробелов, которые желательно пополнить, и несколько ошибок, которые необходимо исправить. Но еще важнее то, что самая система распределения и изложения изучаемого материала, положенная мною в основу «Сравнительного очерка», оказалась, как я убедился на практике преподавания, не вполне удобною и целесообразною.
      Наименьшие изменения нужны в исторической части труда, а именно в гл. I – III, VII – XIII, и в первой из глав, - отчасти также исторического содержания, - посвященных главным основаниям действующих горных законов (гл. IV). Но остальные две главы «Сравнительного очерка» (V и VI) нуждаются в существенных изменениях; при этом мне кажется небесполезным присоединить к числу подвергаемых изучению иностранных горных законов закон саксонский, как довольно хорошо разработанный и содержащий в себе некоторые оригинальные черты.
      При таких условиях я считаю более удобным издать в настоящее время не продолжение моего Сравнительного очерка», а самостоятельный по отношению к нему труд, который, не повторяя истории главных оснований горного законодательства, изложенной в «Очерке»*(* Некоторые поправки и дополнения к исторической части Сравнит. очерка» указаны в Приложении к настоящему труду.), содержал бы в себе изложение действующего горного права, - в том числе и тех его частей, которые были уже изложены (в недостаточном виде) в «Очерке». В этом изложении главное внимание обращено мною, по весьма понятным причинам, на отечественное законодательство.
      Основная цель настоящего труда остается, по прежнему, чисто практическою: дать студентам Горного Института пособие для изучения наших горных законов, знание которых должно считаться входящим в круг специальности горного инженера. Но, быть может, труд этот окажется не совсем бесполезным и для цели более общей. Едва ли я ошибусь, если скажу, что в настоящее время наши юристы-теоретики, вообще говоря, не занимаются горным правом; на юридических факультетах его не читают в качестве самостоятельного предмета и лишь немного касаются его в курсах полицейского и финансового права. Я счет бы себя счастливым, если бы мой посильный труд оказался в состоянии привлечь внимание наших юристов к горному праву и тем способствовать появлению новых, более совершенных трудов по этой отрасли юриспруденции.

А. Штоф
Стенсвик (в Финляндии)
Август 1895 г.