ВВЕДЕНИЕ

     В Пруссии полицейские обязанности до начала XVI века лежали на общинах, помещиках и корпорациях и исполнялись согласно экономическим порядкам и обычаям, утвержденным императором или прусскими государями. Только впоследствии были издаваемы ими полицейские постановления, которые обыкновенно соединялись с другими законами, как то: постановлениями по части лесоводства, охоты, таможни, монетной, почтовой. Во время реформации изданы были государем постановления о земской и городской полиции и патенты о ремеслах, наказаниях, принудительных мерах и гильдейские патенты, или так называемые генеральные привилегии для ремесленников. Мало помалу из общинной полиции образовалась полиция общая государственная, - которая ведала предметы полиции безопасности и рядом с которой развивались и прочие предметы ведения полиции. Это было в особенности при великом курфирсте и его ближайших преемниках. Развивалось собственно государственное хозяйство, которое сильно влияло на полицию (в тесном смысле) и общая государственная полиция увеличилась медицинскою полицией, вызванною свирепствовавшею тогда чумою. Теперь уже не были смешиваемы в одно различные предметы городской и земской полиции и для каждого предмета особо издавались постановления, таковы: пожарный регламент, постановления о колодцах и улицах, о ночных сторожах и пр. Но все эти постановления выходили от лица самого государя и, хотя законы об общей государственной полиции относились далеко не до всего государства, все же в сущности добились законодательства по этому предмету, так как то же самое определялось и для других частей государства, но только в разных законах. Законодательство по части окружной и общинной полиции было различно для различных частей государства, округов и местечек, но некоторые законы имели силу для всего государства и, следовательно, по форме были общими. Тенденции отдельных полицейских постановлений были те самые, которые служили основанием для тогдашнего правительства. Таковыми были, при великом курфирсте и Фридрихе Вильгельме I - соединение различных частей государства в одно крепкое целое, увеличение средств государства посредством возможно хорошего государственного хозяйства, защита лиц и имущества от насилия и захватов, небрежности и вредных естественных явлений, предохранение от которых составляет непременное условие хорошего государственного хозяйства. Эти тенденции имели силу и при Фридрихе Великом и потому как общая государственная, так и окружная и общинная полиции, до преобразования всеобщего государственного права, развивались прежним порядком. Но с этих пор стали появляться полицейские законы, более общие, для целого государства. Еще более однообразия, в этом отношении, явилось при Фридрихе Вильгельме II - изданием «всеобщего права страны», по крайней мере, на сколько оно относилось к полиции. Закон этот допускает в тоже время существование прежних государственных полицейских постановлений на столько, на сколько недостает в нем постановлений относительно общей государственной полиции; а так как он не заключает постановлений относительно окружной и общинной полиции, или имеет только одни общие основания или статьи, только дополняющие прежние законы, - то новый закон не только допускает, но даже делает необходимым существование прежних окружных и общинных полицейских постановлений. По характеру своему закон этот находится в тесной связи с главными тенденциями тогдашнего правительства, - тенденциями, которые, до новейших изменений в системе управления страною, - оставались в сущности одни и те же. С тех пор полицейское законодательство, хотя и не получило дальнейшего развития, посредством общего, всепроникающего закона, но для некоторых отдельных, важнейших предметов издаваемы были от времени до времени общие и особые законы. Об них мы упомянем в специальных статьях.