ПРЕДИСЛОВИЕ

     Настоящая работа была написана мною для соискания должности экстраординарного профессора военно-административных законов в Александровской военно-юридической академии.
     Следуя тем указаниям, которые были сделаны по этому предмету конференцией академии, я прежде всего изложил исторический ход организации центрального военного управления в России, причем, имея в виду то обстоятельство, что военное управление находилось всегда в органической связи с другими отраслями государственного управления, я, по мере возможности, освещал исторический процесс его развития изложением принципов устройства современного ему общегосударственного управления.
     Для более ясного понимания хода образования военного управления исходным моментом для изложения я взял удельно-вечевой период, т.е. ту эпоху русской истории, когда русская государственная жизнь начала только что завязываться. Последующими моментами в развитии центрального военного управления были эпохи приказной и коллегиальной организации управления и, наконец, министерская система его устройства. В эту последнюю эпоху центральное военное управление пережило несколько коренных преобразований (учреждение министерств 1802 и 1812 гг., Главный Штаб Его Величества 1815 г., учреждение министерств 1832 и 1836 гг. и положение о военном министерстве 1869 г.), вследствие чего, для более полного понимания элементов организации ныне действующего управления, являлось необходимым остановиться, хотя бы в общих чертах, на каждой из предшествовавших его организаций, которые, в историческом порядке их появления, были постепенным развитием и усовершенствованием в применении к специально военному управлению начал, положенных в основание общего учреждения министерств. В силу этого, изложение исторического процесса образования и развития центрального военного управления составило одну из существенных частей настоящей работы и, притом, довольно значительную по своему объему.
     Ныне действующая организация центрального военного управления в России изложена не совместно и сравнительно с организацией его в других европейских государствах, а отдельно. Сделано это в виду того, что при чрезвычайном разнообразии органов, входящих в состав центрального управления и существенного различия в системах устройства этого последнего в различных государствах, сравнение различных организаций управления по всем их частям представлялось крайне затруднительным. Конечно, возможно было провести это сравнение по некоторым отделам управления; но при подобном сравнении помимо того, что нарушалась раз принятая система изложения, могла, кроме того, ускользнуть еще общая идея организации управления в том или другом государстве. В виду этого, как критическое рассмотрение действующей организации управления в России, так и сравнение ее в существенных её моментах с организацией военного управления в других государствах сделано мною в заключительном очерке.