ОТ ИЗДАТЕЛЯ

     Прорвавшаяся наконец осенью минувшего года работа русской политической мысли выдвинула как первую, коренную и неотложную задачу нашей государственной жизни, - народное представительство. Лишь оно приведет к прочному устройству страны и выведет ее на широкий путь развития.
     Надежная основа представительства - правильная постановка политического избирательного права. Лишь она обеспечит стране истинное представительство, представительству - верное отражение нужд, дум и настроений страны и доверие народа. Проблемы избирательного права приобретают исключительно важное значение, и русская мысль напряженно работает над их выяснением и разрешением.
     Лишь очень близоруко и наивно понятая самобытность может рекомендовать игнорировать опыт ранее нас решавшего те же проблемы запада. Он переболел теми же задачами, потратил на их разрешение много сил мысли и борьбы. И выработал, в политической теории и практике, определенные ответы. Нельзя принимать их на веру, но также нельзя не считаться с ними.
     Познакомить большие круги русских читателей с западноевропейским опытом в области избирательного права и тем помочь ему сознательно разобраться в вопросах, поставленных на очередь, с такой остротой, нашей действительностью, - такова цель издания предлагаемого перевода. Наш выбор остановился на книге покойного теперь геттингенского профессора Мейера потому, что его работа, не отличаясь чрезмерной громоздкостью, которая отпугнула бы среднего читателя, в то же время отличается почти исчерпывающей полностью фактического материала, удачной его систематизацией и полной ясностью изложения.
     Работа по такому животрепещущему вопросу, как избирательное право, не раз по необходимости соприкасающаяся с публикой, не может быть безупречно объективной. Неизбежно просвечивают политические взгляды и тенденции автора, как он ни хочет быть только спокойным ученым. Мы считаем долгом подчеркнуть: взгляды и тенденции автора издаваемой книги не всегда - и наши. Прежде всего - поскольку они касаются демократии. Мейер мирится с нею, лишь как с печальной неизбежностью. Наша точка зрения - прямо противоположная. В успехе этого движения - самое существенное завоевание политического прогресса. Но автор издаваемой книги умеет быть сдержанным и справедливым. У него не та предвзятая точка зрения, которая извращает и портит научное исследование, ретуширует факты или искусственно их комбинирует. И оттого от его воззрений не страдает сущность его книги. Несогласные с ним легко отбросят некоторые, неверные или узкие, его оценки и вполне воспользуются его ценным материалом.
     При слабом пока развитии русской политической литературы, большое затруднение представляет терминология. Мы всюду старались придерживаться тех терминов, которые уже усвоены предшествующими работами, оригинальными или переводными, по этому вопросу, - вроде «степенные выборы», «множественный или одноименный вотум» и т.п. Но иногда приходилось передавать немецкие термины, так сказать, на свой риск. Во всяком случае, если не удавалось подобрать выразительное слово, всегда ясно определялось его содержание.

Май, 1905 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ

     После смерти Георга Мейера, последовавшей 28-го февраля 1900 г. и положившей внезапный конец его плодотворной многосторонней академической, литературной и политической деятельности, в оставшихся бумагах была найдена почти оконченная рукопись настоящей книги. Автору потребовалось бы лишь несколько недель для того, чтобы самому окончить свою рукописи сдать ее в печать, а потому не составляло слишком большого труда пополнить оставшиеся еще некоторые пробелы ее, тоем более что последние относились преимущественно к вопросам второстепенной важности. Только в немногих местах требовались краткие дополнения, как напр. Заметки об избирательном праве в Болгарии и о новейших изменениях бельгийского законодательства о парламентских выборах. Значительно труднее было привести в надлежащий порядок саму рукопись, написанную на отдельных листах. Этому серьезному труду предалась с редким увлечением вдова покойного, прочитывая так же с большим вниманием большую часть подчас очень трудных корректур. В этих работах, а так же в установлении некоторых сомнительных и не достававших данных ей любезно содействовал, не жалея труда и времени, д-р Ф. Лоренц, профессор здешнего обер-реального училища. Он же и составитель указателя.
     Я глубоко убежден, что огромное значение этого последнего труда Мейера будет признано всеми. Во всей германской и иностранной литературе не найдется другого сочинения, которое, хотя бы только приблизительно, рассматривало так подробно и полно все вопросы, касающиеся парламентского избирательного права. Оно будет иметь огромное значение не только для науки, но и в практическом применении. Правительства и парламенты увидят в нем ценное пособие для разрешения трудных проблем избирательного права; с ним следует ознакомиться всем парламентским деятелям. Такой труд мог создать только человек, который, будучи корифеем науки государственного права и политики, в продолжение многих десятилетий занимал главенствующее положение как в рейхстаге, так и на ландтагах.

Г. Иеллинек
Гейдельсберг. Июнь 1901 г.