ВВЕДЕНИЕ

     Громадное большинство населения современного государства соприкасается безгранично чаще с органами местного управления нежели центрального, но мало сказать чаще, - граждане в своей обыденной, будничной жизни постоянно, чуть не ежедневно, обращаются к различным агентам местного управления и поэтому понятно, насколько весь народ непосредственно, практически заинтересован в правильной организации провинции (губернии) и прежде всего в удовлетворительной постановке должности лица, стоящего во главе этого административного деления.
     Отсюда ясно, насколько для русского общества важен вопрос о юридическом положении губернатора, т.е. о составе и пределах его деятельности и о надзоре за законностью его управления. Несмотря на всю капитальность значения института губернаторов, наука государственного права сравнительно мало им занималась, особенно же не разработан вопрос о надзоре за их деятельностью, тогда как неудовлетворительная постановка этого надзора давно замечена и правительством, и обществом.
     Такая бедность литературы вопроса и дает мне смелость предложить вниманию читателей настоящий юридический очерк.