ПРЕДИСЛОВИЕ

     В начале 70-х годов издана часть преподаваемого мною в Университете Св. Владимира курса Русского Государственного права, в виде Пособия для историко-догматического его изучения. Вслед за тем мой уважаемый и талантливый собрат по науке, профессор А.Д. Градовский, приступил к изданию своих Начал Русского Государственного права, несомненно, составляющих весьма ценный вклад в эту юную, едва нарождающуюся науку.
     Не смотря на конкуренцию этого капитального сочинения, изданная мною часть курса давно исчерпана, и мои слушатели не раз и настойчиво просили меня издать ее вновь.
     Расход издания и просьбы о его повторении я приписываю не особенным его достоинствам, а, может быть, большей приспособленности к потребностям учащихся. Ради этого я решился приступить к новому изданию своих лекций, которое постараюсь довести до конца.
     Издание это настолько пополнено и переработано, что я считал себя вправе дать ему и новое заглавие. Переработке, в особенности, подверглись: введение, в котором изложена история науки Русского Государственного права и глава, заключающая в себе исторический очерк верховной власти в России, с анализом ее существа. Пополнены исторический антецеденты, а сравнительный элемент настолько расширен, что я счел себя вправе отметить это в заглавии сочинения.
     История науки, возможно, обстоятельно переработана, так как знакомство с литературой изучаемого предмета крайне важно для слушателей. Высшая университетская школа тем существенно отличается от средней гимназической, что должна развивать вкус к самостоятельным работам - не по одним тетрадкам профессора, но по многим другим указываемым им источникам и пособиям. Задача университетской кафедры обучать аудиторию не в догматической форме катехизиса. Кафедра должна руководить ею в свободном и самостоятельном усвоении науки, вводя в литературу изучаемого предмета.
     На исторический очерк русской самодержавной власти и анализ ее существа обращено преимущественное внимание, так как это основной и важнейший вопрос в системе Русского Государственного права; главная характерная черта, столь резко отличающая его от конституционного государства западной Европы. Задача нашей науки выяснить институт Самодержавной власти, раскрыв те реальные мотивы, те национальные стремления и особенности, под влиянием которых он сложился.
     Исторические факты и антецеденты имеют большое значение при изучении положительного права каждого народа: выясняя догму, они укрепляют сознание ее исторической преемственности. Желательно, чтобы каждый русский гражданин хорошо памятовал исторический процесс возникновения и развития русского государственного строя: в нем его объяснение и оправдание.
      Сравнительный элемент, в особенности, важен потому, что своими сопоставлениями и противопоставлениями он дает возможность выяснить особенные национальные черты изучаемых институтов. Применение его в курсе русского государственного права, тем более, должно расшириться, что новым университетским уставом иностранное государственное право вовсе отменено. А оно, конечно, имело важное значение в русской университетской школе, и не из него, конечно, русская молодежь черпала свои политические увлечения и заблуждения.
      Что касается плана и распределения материала, то я держусь прежнего порядка, и не применяю к системе русского государственного права разделения ее на две части: 1) устройство (Verfassung) и 2) управление (Verwaltung). Рискуя снова остаться позади Дюгамеля, я все-таки думаю, что под эти две немецкие рубрики не совсем удобно укладывается догма русского государственного права, сформулированная в Своде.
      При обработке курса я пользовался талантливыми работами моих собратов по науке, в особенности, профессоров Сергеевича, Градовского, Загоскина и др.: из этих работ я делал извлечения - подчас обильные, - поскольку они были нужны для более обстоятельного развития затронутых вопросов.
     Мой курс, может быть, носит компилятивный характер. Но компилятивные работы прокладывают путь самостоятельным, сводя и группируя материал. Эти самостоятельные работы, конечно, более желательны и более соответствуют значению и достоинству нашей науки.
     Наука эта еще юная, едва нарождающаяся. Но задачи ее высоки: они состоят, конечно, не в том, чтобы дать справочную книгу ведомств, перечень департаментов, отделений, столов и канцелярий. Задачи науки русского государственного права - выяснить особенности и свойства русского государственного строя и всех отдельных его институтов; развить понимание его и уважение к учреждениям, добытым многовековой страдой русских народных масс, так как многие из этих учреждений вполне целесообразны и соответствуют миросозерцанию, стремлениям и потребностям русского народа.

А. Р.-Славатинский