ВВЕДЕНИЕ

     22-го марта 1903 года было высочайше утверждено новое уголовное уложение. История составления этого нашего нового кодекса такова.
     Высочайше утвержденным мнением Государственного совета от 11 декабря 1879 года были установлены основные начала для преобразования тюремного дела и было указано на необходимость скорейшего пересмотра Уложения о наказаниях. 30 апреля 1881 года был образован Комитет для составления проекта нового уголовного уложения. Комитет выделил из своего состава Редакционную комиссию под председательством Э.В. Фриша для изготовления первоначального проекта и объяснительной к нему записки. Воспользовавшись ране собранными материалами, из коих «Извлечение из свода законов статей, имеющих карательное значение» отпечатало II отделение, а «Материалы для пересмотра нашего уголовного законодательства» в трех видах (переводы на русский язык важнейших уложений Европы, свод замечаний чинов судебного ведомства и извлечения из отечественной и иной разной литературы уголовного права) изданы Министерством юстиции, а также некоторыми другими материалами, - редакционная комиссия выработала сначала проект общей части уголовного уложения с объяснительной к нему запиской, а потом целый ряд проектов особенной части с объяснительными к ним записками. Большая часть этих проектов была разослана криминалистам - русским и иностранным, а также нашим практикам с просьбою сообщить свои замечания на проект. Получив эти замечания, Редакционная комиссия выработала свой окончательный проект, который и был напечатан в 1895 году вместе с объяснениями к нему.
     Затем, 19 апреля 1895 г., состоялось высочайшее повеление о предоставлении министру юстиции и председателю Редакционной комиссии подвергнуть составленный комиссиею проект обсуждению в связи с отзывами на него подлежащих ведомств и по исправлении его, в чем требоваться может, внести его, а также дополнительные к нему законодательные предположения на рассмотрение Государственного совета. Во исполнение таковой высочайшей воли, окончательный просмотренный в указанном порядке и измененный, второй проект уголовного уложения 14 марта 1898 г. был представлен статс-секретарем Муравьевым совместно со статс-секретарем Фришем на уважение Государственного совета с приложением: 1) составленного Р.К. проекта, 2) объяснительной к нему записки в 8 томах, 3) отзывов ведомств в одном томе, 4) свода замечаний на проект в 13 томах, 5) свода материалов для пересмотра уголовно законодательства в 7 томах и 6) проекта устава о служебных повинностях (изд. 1898 г.) и объяснений к нему.
     Наконец, в июне 1898 года для предварительного в Государственном совете рассмотрения проекта уголовного уложения было образовано Особое совещание, заключения с коего с измененным (третьим) проектом 1901 года были внесены на уважение Особого присутствия Государственного совета, четвертый окончательный проект которого 1902 года в том же году был представлен на уважение Общего собрания Государственного совета, согласно мнению которого уголовного уложение и получило высочайшее утверждение 22 марта 1903 года.
     Таковы в немногих словах внешние условия, при которых составлялось наше новое уголовное уложение. Что же касается существа его, то таковое и послужит предметом всего предлагаемого очерка. В настоящем же месте мы приведем лишь его основные начала.
     Новое уголовное уложение состоит из 37 глав (в проекте было 35); первая глава (ст. 1-72) посвящена вопросам о преступных деяниях и наказаниях вообще; остальные главы (ст. 73-687) - вопросам особенной части. По сему уложению (ст. 1-3) преступным признается деяние, воспрещенное во время его учинения законом под страхом наказания. Определяемые за преступные деяния наказания суть: 1) смертная казнь, 2) каторга, 3) ссылка на поселение, 4) заключение в исправительном доме, 5) заключение в крепости («заточение» по проекту, 6) заключение в тюрьме, 7) арест, 8) денежная цена. Преступные деяния, за которые в законе определены как высшее наказание смертная казнь, каторга или ссылка на поселение именуются тяжкими преступлениями. Преступные деяния, за которые определены заключение в исправительном доме, крепости или тюрьме, именуются преступлениями. Наконец, преступные деяния, за которые определены арест или денежная пеня, именуются проступками.
     По вопросу о классификации преступных деяний Редакционная комиссия проектировала несколько иные наименования: «преступления, проступки и нарушения, причем проступками предположено было именовать деяния, за которые в законе положены заключение в исправительном доме, крепости или тюрьме. Но, как заметило особое совещание при Государственном совете, по проекту заключением в исправительном доме, между прочим, наказываются подлоги, разбой, вымогательство, кровосмешение, а заключением в тюрьме - воровство, многие виды мошенничества и тому подобные преступные деяния. Такого рода преступления имеют далеко не маловажное значение и совершенно не соответствуют общеупотребительному смыслу слова «проступок», которым обозначаются обыкновенно более легкие, незначительные нарушения требований закона. Поэтому вышеуказанное употребление этого слова в несвойственном ему значении может повлечь за собою распространение совершенно нежелательного представления о признании законом относительной легкости весьма важных преступных деяний. Ввиду сего, не отрицая технических удобств предположенного Комиссиею трехчленного деления преступных деяний, особое совещание нашло, однако, необходимым заменить термины Комиссии другими наименованиями: «тяжкие преступления, преступления и проступки». Эта терминология была сохранения и Особым присутствием и Общим собранием Государственного совета в окончательной редакции нового уложения.
     По числу статей (687 ст.) новое уголовное уложение значительно меньше старого уложения о наказаниях (1711 ст.). Число же глав (37 гл.) уложения 1903 года более числа основных разделов прежнего уложения (XIII р.), но зато в пределах каждой главы не замечается более прежней дробности и казуистичности.
     Действие нового уложения распространяется на преступные деяния, учиненные во всей России, исключая Великого Княжества Финляндского. Для Царства Польского в уложении 1903 года никаких особых исключении (подобных тем, кои указаны в приложении VI к ст. 168 уложения о наказаниях) не сделано.
     Вопрос о действии закона во времени разрешен в новом кодексе в высшей степени удовлетворительно: вновь изданный закон уголовный применяется судом, постановляющим приговор и к тем, учиненным до дня вступления сего закону в силу деяниям, которые были воспрещены под страхом наказания за них во время учинения оных. Наказание, определяемое по вновь изданному закону, смягчается, если законом, действовавшим во время учинения преступного деяния, наказание за оное было установлено менее строгое, чем по закону новому. Срок давности, устраняющий наказуемость преступного деяния, исчисляется по закону, действовавшему во время учинения сего деяния или постановления по оному приговора, если законом этим установлен срок более краткий, чем по закону новому (ст. 14).
     Что же вопроса о действии закона в пространстве, то в окончательной редакции нового кодекса установлены следующие правила: действие уложения распространяется на преступные деяния, учиненные в пределах России как российскими подданными, так и иностранцами со следующими изъятиями. Действие уложения не распространяется: 1) на деяния, наказуемые по законам церковным, воинскому и военно-морскому уставу о наказаниях, уставам дисциплинарным, уставу о ссыльных и уставам казенных и административных управлений, а также по особым положениям и узаконениям в пределах сими законами, уставами, положениями и узаконениями установленных; 2) на деяния, наказуемые по обычаям инородческих племен, в пределах, законом установленных; 3) на преступные деяния, учиненные в Великом Княжестве Финляндском, за исключением случаем, особо в законе указанных; 4) на преступные деяния иностранцев, пользующихся в России правом внеземельности. Но действие уложения распространяется на преступные деяния, учиненные в иностранных государствах российскими подданными, пользующимися правом внеземельности в этих государствах. Оно также распространяется на деяния, учиненные российскими подданными в Турции, Персии, Китае, Корее или иных странах, в коих они не подсудны местной власти; а равно на деянии, учиненные в Бухаре нашими подданными или иностранцами-христианами (ст. 4-8 уложения 1903 г.).
     Действие нового уложения распространяется затем на преступные деяния, учиненные подданными вне пределов России, если деяния эти составляют тяжкое преступление или преступление или такой проступок, наказуемость коего предусмотрена международным договором; и на деяния, учиненные иностранцами также вне России, если деяние их составляет тяжкое преступление или такое преступление, коим обвиняемый посягал на права российских подданных или на имущество и доходы казны, и если наказуемость его предусмотрена договором. Но учинивший преступное деяние вне Росси (за немногими исключениями, указанными в ст. 11) не подлежит ответственности: 1) если деяние не воспрещено законом места его учинения; 2) если обвиняемый был оправдан или освобожден от наказания по приговору иностранного суда; 3) если осужденный полностью отбыл наказание за границею; 4) если деяние, направленное против иностранного государства, относится к числу таких, по коим выдача не допускается. Наказание смягчается, если осужденный отбыл часть его за границею или если по местному закону полагается наказание менее строгое против нашего (исключения те же). Российский подданный, отбывший за границею полностью наказание за деяние, за которое у нас определено наказание не ниже каторги, по возвращении подвергается лишению прав, а при тяжких государственных преступлениях (ст. 99-102) - ссылке на поселение. Иностранец, совершивший за границею тяжкое преступление или преступление, если он не был судим в России, подлежит выдаче согласно договору или взаимности (ст. 9-13 уложения 1903 г.).