ОТ РЕДАКЦИИ

     Цель настоящего сборника - собрать в одну книгу все законы, которыми регулируются преступления общественные и политические в сфере права уголовного (материального и процессуального) и административного, и дать к ним – в виде постатейных тез и приложений в конце книги - комментарии: по источникам, из судебной практики (главным образом Сената) и литературы.
     При составлении тез преследовалась задача строго практическая - облегчить юристу-практику (судье, прокурору, адвокату) истолкование закона для его применения. Поэтому для тез брались разъяснения лишь характера интерпретационно-догматического, а не исторического, историко-догматического, de lege ferenda и проч. Исключение сделано лишь по отношению к особенной части угол. улож. о преступлениях общественных и политических, предусмотренных ст. ст. 99-107, 121, 123-132 и др. Без пояснений понятно, что это центральная и самая важная часть книги: здесь важно все, что может хотя бы в малейшей степени способствовать лучшему пониманию закона, справедливому его применению. Поэтому, к этой части угол. улож. даны целиком в приложении: объяснительная записка Редакционной Комиссии (за пропуском, в большинстве случаев, лишь экскурсов в область иностранного законодательства) и решения Правительствующего Сената по некоторым наиболее принципиальным делам.
     Руководствуясь этим же принципом, мы дали в приложении законодательные источники и решения Сената, относящиеся к другим отделам книги, преимущественно в области вновь изданных законов.
     Главы II и IV угол. улож. не комментированы, потому что по настоящее время они почти не применялись.
     Преступления общественные и политические, с материальной стороны, регулируются не только угол. улож., но и улож. о наказ., а именно ст. ст. 262 - 3289 (раздел 4), которые объединены названием преступлений против порядка управления). Раздел З (ст. ст. 241-243, 249-250) в большей части не применяется теперь, но сохранен в кодексе, почему и не мог быть выпущен из книги, посвященной политическим преступлениям.
     Тезы под статьями улож. о наказ. приведены лишь из решений Сената и притом даны в очень сжатой сводке в виду того, что применяются эти статьи давно, практика по ним достаточно твердо установилась, почему и комментирование этих статей должно было отличаться меньшей потребностью. Но под теми статьями улож. о наказ., которые вошли в него в кодификационном порядке недавно (1905 и 1906 гг., ст. 269/1, 281/1, 987/1 и др.) тезы даны по возможности с той же полнотой, как и под статьями угол. улож.
     Процессу о политических преступлениях в уставе угол. суд. посвящен специальный отдел - ст. ст. 1030-1061 (Закон 7 июня 1904 г.). Но эти статьи регулируют процесс о политических преступлениях в изъятие и дополнение к уст. угол. суд. в остальных его частях. Включать, однако, в сборник весь уст. угол. суд. было бы нецелесообразно, как неправильно было бы ограничиться включением в него лишь ст. ст. 1030-1061, ибо не одни они специально регулируют, в сфере процесса, преступления политические. Поэтому из общей части уст. угол. суд. приведены в книге статьи, на которых как показала практика последних лет (после закона 18 марта 1906 года, создавшего примеч. 1 к ст. 201 У.У.С.), сосредоточивалось внимание защиты, а за нею и Кассационного Сената, по делам об общественных и политических преступлениях: таковы ст. ст. 751-763, 771, 797 и др. Из специальных же статей Уст. Угол. Суд. в книге приведены все, имеющие отношение к ее задачам. К ст. ст. 751-763 и др. тезы даны в такой же конспективно-сжатой сводке, как и тезы к ст. ст. улож. о наказ., за исключением лишь разъяснений, извлеченных из новейшей сенатской практики (с 1905 года).
     Всякого рода исключительные положения настолько расширили круг применения военных судов для суждения об общественно-политических преступлениях, что обратили их из судов экстраординарных в суды нормальные, действующие параллельно со всеми другими судами. Поэтому и устав военно-судебный должен был найти свое место в настоящей книге. Из него так же, как и из уст. угол. суд., и по тем же причинам целесообразно было включить те лишь статьи, которые специально регулируют процесс о политических преступлениях (1181-1206, гл. 2 Разд. III Уст. воен. суд.) и кроме того статьи, стоящие с ними в тесной связи. Поэтому в сборник вошли ст. ст. 892-900, 906, 913, 921, 931 и многие статьи из разд. IV Воен. Суд. Уст. (о суде в военное время). Тезы под ними даны из решений Главного Военного Суда по тому же принципу, что и тезы к уст. угол. суд. из решений Сената.
     Из воинского устава о наказаниях надлежало непременно включить в сборник статьи 125/1, 273/1-4, и 279, но ими и следовало ограничиться, так как только эти статьи или прямо регулируют общественно-политические преступления (ст. 125/1 и 273/1-4) или имеют отношение к ним (ст. 279). Тезы под ними даны по возможности с исчерпывающей полнотой.
     В сборник включены полностью законы о печати. Из устава о цензуре выпущены лишь те статьи, которые или регулируют только внутренний распорядок цензурных учреждений, или трактуют о библиотеках, драматической цензуре, объявлениях и проч. Так поступить было необходимо: нельзя было ограничиться помещением лишь карательных законов о специальных проступках печати. Надо знать, иметь под рукой все законы о печати, чтобы по справедливости и достоинству оценить квалификацию того или иного деяния автора, редактора, издателя, типографщика, книжного торговца.
     Материал для тез к законам о печати использован по возможности полно только к тем статьям, которые наиболее часто фигурируют в литературных процессах. Использовать его с большей или меньшей полнотой по отношению ко всем законам о печати возможно только в специальном комментарии к этим законам.
     Там, где не только подсудность общественно-политических преступлений, но в некоторых случаях и наказание (279 ст. воинск. Уст. о наказ.) определяется по нормам административного права, - там наряду с нормами права головного (материального и процессуального), - приобретают значение нормы права административного. Поэтому в сборнике должны были найти свое место и административные законы. Комментированы из них только те, которые стоят как бы на границе материального и процессуального уголовного права ( ст. 17, 19, 31, прил. к прим. 2 к ст. 1 уст. пред. и пресеч. и др.).
     Для разъяснения содержания карательных статей о бунте и бунтовщических сообществах даны и основные Законы; соответственно этой задаче сделаны и выборки из них.
     Все законы даны по продолжению Св. Зак. 1906 и 1908 годов. К тем из них, которые известны в широких кругах по датам (напр. закон 9 февраля 1906 г., врем. прав. 24 ноября 1905 г. и др.) сделаны соответствующие примечания.
     Отделенские решения Сената и приговоры судебных мест использованы, к сожалению, далеко неполно: взято то, что удалось собрать личными усилиями. Обращение, в целях собрания материала этого рода, к более нежели 70 лицам, которые не могли не располагать хоть каким-либо материалом, не имело никакого успеха: был получен ответ лишь от одного лица с приложением одного отделенского решения…
     Извлечения из судебных речей сделаны по «Праву».
     В приложенном в конце книги списке указана имеющаяся по затронутым в книге вопросам, к сожалению, весьма небогатая литература; она использована не целиком, так как многих авторов не интересовал вопрос догматической интерпретации, главным образом вошедший в задачу настоящего издания.
     Из числа лиц, принимавших ближайшее участие в составлении сборника, А.Ю. Рапопорт принимал самое деятельное и непосредственное участие во всех стадиях работы, отдавая ей много времени и труда.
     Э.Г. Гинзберг и М.Л. Гольдштейн предоставили составителям для ознакомления, имевшиеся в их архивах материалы из сенатской практики по политическим процессам.
     А.А. Иогансон принял участие в составлении отдела и печати. Алфавитный указатель составлен Б.Д. Фридманом.
     Несомненно, что настоящий сборник имеет много недостатков. Хорошо сознавая это, составители, тем не менее, решились выступить с этим первым опытом возможно полного комментария к циклу законов, объединяемых понятием «законы о политических и общественных преступлениях».
     Всякие указания на пробелы и недостатки книги будут приняты с искренней привязанностью.