ОБЩИЙ ВЗГЛЯД
ВВЕДЕНИЕ

     Законодательство Анны Иоанновны, большею частью перешедшее уже в область истории, имеет двоякое значение: во-первых, в отношении к прошедшему - изображая картину юридических понятий тогдашнего быта, и, во-вторых, к настоящему - объясняя отчасти современное нам законодательство, некоторые отделы и статьи Свода Законов. Царствование Анны Иоанновны не принадлежит к числу тех, в которые суждено было совершать работу систематического законодательства, производить великое, но, составляя звено в истории русского законодательства, под влиянием которого всегда жила, живет и движется Россия, выделяется из ряда предшествовавших, характеризуясь большим развитием и закреплением абсолютивной власти, которая подверглась после Петра II изменению случайно, не по духу времени, не по сознанию о возвышении и величии этой власти на славу России, о чем много заботился Петр Великий. Такая власть, по словам Екатерины II, так необходима, что всякое другое правление не только было бы вредно России, но и в конец разорительно. Хотя царствование Анны Иоанновны не ознаменовалось никаким кодексом Законов, но встречаются многие полезные мероприятия, по разным ветвям Государственной деятельности, знание которых интересно для каждого, особенно посвятившего себя юридическому образованию. Изучение законодательной деятельности Анны Иоанновны вообще полезно, по отношению ко всей истории Русского Законодательства, как части к своему целому. Необходимость эта и польза еще более открываются, во-первых, из того, что многие темные стороны нашего юридического быта удержались на исторических обычных началах, от того то и не так легко законом исправимы, и во-вторых, чтобы верно судить о настоящем, нужно взглянуть на прошедшее и, таким образом, можно заметить: насколько подвинулось современное общество, и если оно теперь благоденствует при систематических законах гуманных, то чрез какие лишения и мучения людей предшествовавших (своих предков) оно достигло до современного состояния и какие получило за это выгоды и невыгоды.
     Проследить законодательство 10-тилетнего царствования Анны Иоанновны в систематическом порядке, показать, в какой мере оно соответствовало потребностям времени, вытекало ли из жизни русского народа и было ли с нею согласно, ибо каждое законодательство должно корениться в почве всеобщей правды и справедливости, в современных местных и нравственных понятиях того народа и потребностях того общества, для которого это законодательство предназначается. Рассмотреть, какие неудобства терпели от: несоответствующих народному пониманию, не точных постановлений, финансовых, административных и гражданских; как уклонялись, обходили их люди того времени, как двигалось и замедлялось умственное и нравственное понимание народа. Показать также, что вытерпели русские люди от постановлений с иностранным характером, несогласных с духом времени и понятиями народа, как отстаивал свои старинные убеждения он, как отвергал и уклонялся от узаконений непонятных для него, невыработанных историей. Примером может служить следующее: как неблагодетелен был майорат (введенный Петром В. в 1714 г.) в экономическом, политическом и других отношениях; но, как явление, чуждое русскому народу, закон этот встретил в нем сильную оппозицию; закон этот всегда хитро обходили, он никогда не исполнялся и в течение 16-летнего своего существования вызвал очень много больших злоупотреблений («не токмо родные братья и близкие родственники между собою, но и отцов дети побивают до смерти»); так что Анна Иоанновна в 1730 г. декабря 9, по докладу Сената, отменила этот закон и велела поступать по Уложению, потому что «те пункты по состоянию здешнего государства не к пользе происходят, а именно: 1) отца не точию естественно, но и закон Божий повелевает детей своих всех равно награждать; 2) те пункты, яко необыкновенные сему Государству, разными образы толкуются». Следовательно, самое зло неисполнения закона, не от одного безнравия народа происходит, а от сильного и даже глубоко нравственного убеждения в старину и новизны закона, непонятного и несогласного с обычаями народа. Мы увидим далее, как уклонялись подданные от многих даже благодетельных постановлений (например, дворянство и духовенство от учения, судьи от бескорыстия). Такую же оппозицию мы встречаем и при введении финансовых мер, для извлечения доходности и на все накладывали руку: самые мелочные предметы были обложены пошлиной и оставались нетронутыми, многие богаты дары непочатой природы земель и предметы промыслов и торговли русской, могущие дать обильный доход государству, без ущерба и обременения подданных. Все это происходило от того, что законодательство, по духу времени, еще неясно сознавало, в чем именно должен заключаться истинный и безвредный для граждан доход Государства. Оправдать все выше сказанное и показать, какое влияние законодательство Анны Иоанновны имело на современную нам Кодификацию и какие постановления ее еще уцелели и вошли в Свод Законов 1842 г. и последующие издания, составляет необходимые условия нашего труда. Не знаю, в какой мере будет удовлетворено все это в нашем изложении, что легко и возможно исполнить только при долговременном опыте. Omne inicium difficile est, - можно сказать в оправдание. Что касается до порядка изложения, мы разделяем нашу работу на две части: историческую и законодательную, т.е. в 1-й части будет изложена краткая история царствования Анны Иоанновны, а во 2-й - законодательство Анны Иоанновны. Права обыкновенно примыкают к двум личностям: юридической - Государству и частной - гражданину, поэтому и в сфере права заключаются две существенные стороны: право государственное, jus publicum и право гражданское, jus privatum. Выходя из этого начала, мы законодательство рассматривали в двух отделах: I. Государственное Право и II. Гражданское Право. В состав государственного Права введены три главы: глава первая - собственно государственные Законы, глава вторая - Судопроизводство гражданское и уголовное и глава третья - Уголовные Законы. Гражданское право мы рассматривали в трех разделах: 1) Имущественное право. 2) Семейственное право. 3) Наследственное или наследное право. Деятельность правительственная, финансовая и благоустройственная, как входящая более в круг Наук Камеральных, только отчасти, соприкасаются в нашем сочинении с другими отделами законодательства. Источники, которыми мы пользовались: для истории, записки современников о царствовании Анны Иоанновны, и как пособия - истории: Вейдемейера и Устрялова и др., для законодательства Полное Собрание Законов Росс. Империи 1-го Собрания, томы: VIII, X и XI. При ближайшем рассмотрении П.С. З. видим, что не все указы внесены в него редакцией, в некоторых указах есть ссылки на такие указы, которых в Полн. Собр. не оказывается, например, есть ссылка на Регламент Медиц. Канцелярии, которого в Полн. Собр. нет, есть указания и на другие, которые, вероятно, или сгорели в пожарах или не отысканы. И поэтому нам приходилось руководствоваться только помещенными в Полн. Собран. Зак., ссылаясь, впрочем, и на те указы, которых нет, но о которых говорится в других указах. Кроме этого, мы пользовались и многими другими пособиями и литературными произведениями, которые касались отчасти и мимоходом царствования и законодательства Анны Иоанновны.
     Нужно заметить, что законодательная деятельность Анны Иоанновны представляет один только до сих пор вполне неразработанный материал, сведенный в хронологическом порядке в четырех томах полн. Собр. Зак. Есть, конечно, алфавитный указатель к Полн. Собр. Зак., но он составлен не точно и много указов пропущено. При изложении мы не ограничивались, однако, внешнею формальною стороною, но старались, по возможности, вникать во внутреннее содержание, в самую сущность каждого учреждения или постановления.
     Настоящий наш труд может служить также и систематическим материалом для деятелей, обрабатывающих Историю Русского Права, избавляя их от утомительного и поглощающего много времени, чтения огромных томов Полного Собрания Законов.