ПРЕДИСЛОВИЕ

     При издании настоящего исследования мы, помимо возбужденного в последнее время интереса к выдаче преступников, имели в виду и научную важность этого вопроса, которая зависит от самой идеи международного общения. Государства соединяются в международный союз для преследования общих культурных целей, недостижимых силами каждого члена союза; одною из таких целей служит, возможно, полное устранение преступных правонарушений и преследование нарушителей права. Понятно, эта задача тогда только может составлять вопрос международного права, если данное правонарушение каким-либо образом коснулось сферы деятельности двух государств, совокупными усилиями которых и должен быть восстановлен правовой порядок. Самым простым видом правонарушения, имеющего международный характер, есть побег лица, совершившего какое-либо правонарушение в одном государстве, в другое, с целью скрыться от преследования и таким образом избежать наказания за совершенное им преступление. И действительно, в то время, когда сфера общенародного общения была крайне ограничена, подобный расчет был вполне верен и влек за собою полную безнаказанность каждого, могущего перейти на территорию другого государства; но с развитием понятия о международном общении, государства должны были придти к тому несомненному выводу, что подобная безнаказанность вредна не только государству, в котором совершено преступление, но и всему человеческому обществу и в частности тому государству, в пределы коего вошел преступник. Отсюда родилось понятие о необходимости выдачи преступников и с течением времени понятие это сделалось общепризнанным. Выдача преступников, бежавших из пределов того государства, где ими совершены более или менее тяжкие правонарушения. Составляя настоятельную необходимость в интересах международного общения, в тоже время не только не противоречит принципам международного права, но основывается именно на них. Субъективный принцип международного права - суверенность, верховенство каждого отдельного самостоятельного государства. Такое государство только и может быть субъектом международного права - дает право данному государству требовать выдачи, для суда и наказания, лица, совершившего посягательство на установленные в нем нормы; разумеется, это требование постольку возможно, поскольку оно не противоречит законодательным нормам того государства, в пределах коего нарушитель нашел себе убежище. С другой стороны, объективный принцип международного права, определяя общность, солидарность интересов всех цивилизованных государств, непременно требует выдачи бежавшего преступника, совершившего преступление в другой стране, так как интересы всего человечества на пути преследования нарушителей права настолько сходятся, что невозможно решить, где кончаются интересы государства, в котором совершено правонарушение, и начинаются интересы государства, куда преступник бежал, и ни в каком случае интересы эти не могут расходиться так, чтобы это было в интересах какого бы то ни было государства укрывать нарушителя права другого государства. Понятно, это относится только к общим преступлениям и к преступлениям политическим, соединенным с общими, так как нормы права во всех цивилизованных государствах основаны на одних и тех же принципах; что же касается преступлений чисто политических, направленных против общественного строя отдельного государства, то здесь не может иметь места общность интересов государств, так как интересы эти вполне зависят от данного общественного строя, в каждом государстве различного. Большинство конвенций настоящего времени о выдаче преступников именно исключают из выдачи преступников политических, и в этом состоит различие их от картельных конвенций прежнего времени, когда объектом выдачи служили именно политические преступники, бунтари. Глубокое убеждение всех цивилизованных государств в пользе выдачи преступников побудило их заключить между собой картельные конвенции о выдаче преступников против общего права. Историко-догматическое рассмотрение этих конвенций и самого вопроса о выдаче преступников и составляет предмета нашего исследования.

А.Ш.
С-Петербург
7 Августа 1882 года