ПРЕДИСЛОВИЕ
 

     Едва ли наша тема нуждается в каком-либо оправдании. Прямые налоги у нас играют невидную роль, и бюджет питается, главным образом, акцизами и, следовательно, налоговая тяжесть распределяется далеко не равномерно. Подоходный же налог переносит, по крайней мере в идее, податное бремя с плеч малоимущих на плечи, более способные нести его. Естественно является тогда вопрос: не включить ли и в нашу налоговую систему подоходное обложение? Это дало направление нашей работе. Но мы ограничились пока чисто теоретической стороной вопроса.

     Предлагаемая вниманию публики работа является лишь первой частью задуманного автором труда. Здесь мы сосредоточиваемся главным образом на Англии, где налог был введен почти разом, и потому исследуем на первом плане условия устойчивого существовании я равномерного подоходного обложения и те тенденции, которые ведут к закреплению этой формы в системах обложения, во второй же части мы остановимся преимущественно на германской группе, где подоходное обложение развилось или из системы прямых налогов (Ertragssteuern), или из классных. Там рельефнее можно изучить влияние тех факторов, которые ведут к превращению налоговых систем в подоходную, и потому вопрос собственно о причинах экономических и общественных, при которых налоговая система необходимо превращается в подоходную, относится ко второй части нашего труда, хотя иногда мы и антиципируем сжато в первой части некоторые из выводов второй части, но недостаточное обоснование их здесь обусловливается намеченной нами схемой, что мы и просим читателя иметь в виду.

     Такое разделение поставленных нами задач объясняется внутренним удобством. На германской группе мы можем шаг за шагом проследить влияние на систему прямых налогов, характерных особенностей нашего экономического и общественного строя: они медленно воздействуют на систему, и путем некоторых приемов мы можем до некоторой степени учесть влияние этих отдельных факторов; в Англии это влияние - особенно число экономических условий - не так выпукло, хотя, имея в руках выводы из истории Германии, мы и тут можем догадываться о влиянии тех же условий; ввиду этого и самые выводы, предлагаемы на первой части, относительно Англии неполны, и нам придется дополнять их уже во второй части путем сопоставления материалов об Англии с германскими данными.

     При анализе английского подоходного налога мы опускаем теперь разбор декларативного метода оценки доходов (декларации) по нескольким причинам: во-первых, ввиду тесной связи этого вопроса с германской группой налоговых систем, где декларация имеет продолжительную предшествующую историю еще в системе прямых налогов, опущение которой не дает правильной точки зрения на этот вопрос, во-вторых, ввиду того значения, которое имела Пруссия на распространение этого метода; собственно в Пруссии декларация одержала решительную победу и с того времени она все более и более внедряется в налоговые системы, и, в-третьих, статистический материал для решения вопроса о самом значении этого метода для оценки доходов, тогда как английские материалы в этом отношении очень скудны. Точно так же вопрос о распределении налоговой тягости в зависимости от налогоспособности плательщиков под влиянием введения подоходного налога - вопрос, для которого английская статистика почти не имеет данных, приходится перенести во вторую часть, где прекрасная по этому поводу прусская статистика дает много поучительного. Само собой разумеется, и вопрос о судьбах системы прямых налогов может быть решен лишь во второй части, когда пред нами выступят факторы, неизбежно реорганизующие эту последнюю и т.д. Главу о подоходном и поимущественном обложении в Америке, хотя она и дает материал для выводов в первой части, просто по техническим соображениям уже во время печатания пришлось отнести ко второй, где она будет помещена в виде приложения.

     Автор воздерживается делать выводы из своей работы применительно к России некоторые общие начала ясны из самой уже работы, и автору не казалось необходимым лишний раз формулировать их. А более детальная разработка выходит из пределов им поставленной себе задачи, так как это предполагает предшествующий сложный анализ экономических и общественных условий России, что само уже может составить предмет специальной работы, а кроме того, это входит уже в область финансовой политики, следов., в область долженствующего и желательного, а автор строго ограничивает свою роль исследованием причинной связи явлений и только там прибегает к построениям будущего, где эти тенденции уже лежат налицо и закономерность коих уже доказана.

     Что касается материалов, то мы многим обязаны, главным образом, Британскому музею, библиотекам India Office и Colonial Office, Imperial Institute, Public record Office в Лондоне, любезности многих правительств Штатов Северной Америки и кантонов Швейцарии, приславших нам материалы по нашему вопросу, которые иначе остались бы для нас недоступными. Затем мы весьма признательны английскому Министерству колоний, давшему нам возможность войти в непосредственные сношения с представителями австралийских и американских колоний в Лондоне. Точно так же особую любезность мы встретили в прусском ландтаге (директор Herr Geh. Rath Kleinschmidt), в библиотеке германского рейхстага, во французском Гессен-Дармштадт, в Дерпт. Вн. Соборов в Лондоне (Board of Inland Revenue), в Министерстве финансов в Риме, куда любезно ввел нас проф. Bedio в Gehe Stiftung в Дрездене, в библиотеках статистических бюро: Прусского - в Берлине и Швейцарского - в Берне и т.д., и мы считаем здесь своим приятным долгом всем этим лицам и учреждениям и многим другим выразить нашу глубокую признательность. Мы многим обязаны русским посольства за границей, в особенности барону Моренгейму, а также нашим посольствам: в Англии, Берлине, Гессен-Дармштаде, Швейцарии за те рекомендации, которыми она нас любезно снабжали.
 

Иван Озеров

Мюнхен,

1897 г. декабря 2