ПРЕДИСЛОВИЕ

     Автор остановился на истории таможенной политики России во второй половине XIX века потому, что этот период представляется весьма интересным для выяснения причин смены фритредерских и протекционных течений.
     Когда автор приступил 6 лет тому назад к этому исследованию, он составил себе некоторую гипотезу о тех влияниях, которыми определялось направление таможенной политики России: с развитием самосознания земледельческих классов - помещичьего и крестьянского, а также городских групп населения, они выступили на защиту начал свободной торговли, обещавшей им удешевление жизни; их влиянием должно было быть объяснено фритредерское течение 50-х и 60-х годов. С ростом промышленности и с усилением экономического и политического влияния промышленного класса, одерживает верх протекционистское направление, которое, усиливаясь с каждым годом, достигает своего апогея к концу 80-х и началу 90-х годов.
     Однако при ознакомлении с архивным и литературным материалом выяснилось, что влияние общественных групп населения на направление таможенной политики сказывалось сравнительно слабо; так, например, ни земства, ни дворянство, ни сельскохозяйственные общества, ни другие организации почти никогда не выступали защитниками свободной торговли. Доминирующее влияние принадлежит самому государству, которое, как самодовлеющее учреждение, стремилось извлекать из таможенных пошлин наибольший доход. Понижение тарифных ставок проводилось в надежде увеличить с ростом ввоза и таможенный доход. Этими же фискальными целями, по преимуществу, объясняется и повышательная таможенная политика с конца 70-х годов, когда выяснилось, что упадок народного благосостояния не дает надежд на значительный рост потребления иностранных товаров. Здесь проявилась та же самая тенденция финансового ведомства, которая побуждала его поднимать до крайних пределов ставки акцизов.
      Таким образом, изучение архивных и иных материалов привело автора к заключению о преобладающем влиянии в русской таможенной политике фискальных интересов государства. Отсюда и выставленное им положение: «Преобладающим принципом таможенной политики России является фискализм, а не протекционизм». Протекционное влияние на промышленность являлось, скорее, отраженным результатом высоких фискальных пошлин. Доказательству приведенных положений и посвящена данная книга.
     В задачу настоящей работы не входило специальное исследование отдельных отраслей русской промышленности, их технического и экономического прогресса под влиянием таможенных пошлин, условий развития и прочее. Такого рода исследования должны составить особые монографии, подобные научным работам, произведенным в Германии в отношении железоделательной, содовой и других видов промышленности. Автор касается только общих итогов развития русской промышленности за вторую половину XIX столетия в связи с влиянием таможенного тарифа.
     Точно также автор не коснулся истории специальных тарифов, как то Финляндского, Закавказского и Азиатского, имевших ограниченный круг действия и выработавшихся под влиянием особых местных условий.
     В своем изложении, автор широко пользовался цитатами из официальных документов, видя в них наиболее точное и характерное выражение тех или других течений таможенной политики.
     Автор приносит свою благодарность министерству финансов за предоставление доступа к его архивам, чинам архива Государственного Совета за любезные услуги при пользовании архивом и чинам Публичной библиотека и библиотеки ученого комитета министерства финансов за их содействие при пользовании этими библиотеками.

Томск, 25 сентября 1910 года