ПРЕДИСЛОВИЕ АВТОРА
 

     Предлагаемая вниманию читателя книга имеет целью познакомить с главными обобщениями финансовой науки и основными правилами финансовой политики. Распространение правильных представлений об эволюции и современном состоянии финансового хозяйства и о мерах к его улучшению тем более важно дня нашего общества, что наше финансовое хозяйство чрезвычайно запущено и нуждается в целом ряде коренных реформ, осуществить которые и предстоит молодому народному правительству в России.

     К сожалению, некоторые неблагоприятные условия работы и, главным образом, недостаток специальной финансовой литературы помешал нам сделать изложение обсуждаемых в книге вопросов более самостоятельным и заставил нас держаться ближе к курсам Янжула, Лебедева, Нити и особенно к курсу проф. Озерова. Последнее объясняется тем, что курс проф. Озерова единственное у нас руководство, в котором внимание автора сосредоточено на развитии финансов, на общественных интересах, под влиянием которых создается финансовое хозяйство, словом, на объяснении финансовых явлений. В виду всего этого, указанный курс дает для популяризации гораздо более подходящего материала, чем какой-либо другой, раз только мы согласимся с исходной точкой зрения автора. В виду высоких научных достоинств курса проф. Озерова, можно смело рекомендовать его всякому читателю, который заинтересуется каким-либо вопросом, изложенным у нас по необходимости кратко. Дальнейшие литературные указания по любому вопросу финансовой науки можно найти или в курсе проф. Озерова, или у Нити; более старая литература указана хорошо у проф. Лебедева. Есть и специальный «толковый указатель к главнейшим сочинениям в русской и иностранной финансовой литературе», составленный г. Гензелем под заглавием «Библиография финансовой науки». Здесь, между прочим, указана на стр. 29 и популярная литература, преимущественно, о налогах.

     Мы должны оговориться также, что наша книга отнюдь не представляет из себя учебника или курса и не может заменить даже самый краткий из них, так как мы сосредоточили свое внимание только на тех вопросах, которые имеют широкий общественный интерес, как напр., вопросы бюджетного права, и совершенно опустили многое из того, что входит в учебники и курсы, но имеет менее интереса для широкого круга читателей (напр., горное хозяйство, монетную регалию).

     Несмотря на такое опущение некоторых отделов, мы все-таки оказались вынужденными значительно выйти из намеченных нами рамок, так как не желали ограничиваться общими местами и распространенным объяснением понятий, к чему сводится часто популярная работа. Но помня, что наша работа должна носить более или менее популярный характер, мы не стремились устанавливать новые точки зрения.

     Ввиду того, что со времени написания нами отдела о доменах прошло порядочно времени, а некоторые результаты правительственной политики в земельном вопросе выяснились только в последние месяцы, необходимо сделать к этому отделу кое-какие добавления. Так, в тексте у нас сказано, что довольно мало крестьян пожелало выйти из общины. Представители правительства сделали по этому вопросу следующие заявления: товарищ Министра Внутренних Дел, Лыкошин, сообщил, что «по 1 августа 1908 года было укреплено уездными съездами 300 с небольшим тысяч домохозяев на пространстве 2300000 десятин… При этом по постановлению земских начальников (следовательно, против желания крестьянских обществ. А.Н.) было укреплено до 50% и что к 1 сентября число заявлений (о закреплении наделов в собственность. А.Н.) достигло уже 700 000» (см. стенографический отчет о заседании Думы 24 октября). С другой стороны, премьер-министр Столыпин сказал на заседании Думы 3 декабря следующее: «Проводя в порядке ст. 87 закон 9 ноября 1906 года, правительство ставило ставку не на убогих и пьяных, а на крепких и сильных. Таковых в короткое время оказалось полмиллиона домохозяев, закрепивших за собою более 3 200 000 десятин земли».

     Кроме того, 14-го октября 1908 года Высочайше отменено утвержденное 24 ноября положение Совета Министров об обязательном обращении части свободных средств пенсионных и эмиритальных касс всех ведомств на приобретение 6% именных обязательств Крестьянского поземельного банка, положение, о котором у нас говорится тоже в отделе о доменах.

А. Никитский