ВВЕДЕНИЕ

  Наша славная Красная Армия и Военно-Морской Флот самоотверженно сражаются на многочисленных фронтах Великой отечественной войны, защищая советскую страну, а тем самым и все передовое человечество от диких орд немецкого фашизма.
  Бойцы и командиры Красной Армии - это преданные сыны советского народа.
  Сила Красной Армии в ее неразрывной связи с тылом. Тысячами нитей связана Красная Армия с тылом. В то время, когда бойцы и командиры Красной Армии сражаются на фронте, нанося врагу удар за ударом, рабочие, колхозники, советская интеллигенция в тылу самоотверженным трудом куют победу над врагом. На всех участках народного хозяйства в дни войны отмечается особый, ни с чем несравнимый подъем. Бойцы и командиры Красной Армии могут спокойно на фронте выполнять свою священную обязанность по защите родины: они чувствуют за собой весь советский народ, они чувствуют за собой свое родное Советское государство. Государство обеспечивает им все необходимое для фронта. Государство берет на себя заботу о семьях военнослужащих.
  Наряду с этим государство берет на себя заботу о военнослужащих, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или вследствие несчастных случаев, связанных с выполнением обязанностей военной службы, а также о семьях умерших военнослужащих и пропавших без вести. Военнослужащие, ставшие инвалидами, и семьи умерших или пропавших без вести обеспечиваются пенсией.
  Наряду с пособиями и пенсиями нашим законодательством установлен ряд льгот для военнослужащих и их семей.
  Все наше законодательство о пособиях, пенсиях и льготах военнослужащим и их семьям является ярким выражением сталинской заботы о живом человеке — о бойце и командире Красной Армии и его семье.
  Задача настоящей брошюры — изложить действующее законодательство о льготах, пособиях и пенсиях для военнослужащих и их семей.
  Широкая популяризация всех мероприятий нашего Советского государства в этой области имеет большое значение. Каждый боец, каждый член его семьи, каждый гражданин Советского Союза должен знать о правах и льготах, предоставляемых государством военнослужащим и их семьям.
  Однако многочисленные льготы, изложенные в настоящей брошюре, не исчерпывают всех льгот и преимуществ, которые фактически предоставляются у нас военнослужащим и их семьям. Помимо всего, что предусмотрено действующим законодательством, имеется множество других видов помощи, которые предоставляются военнослужащим и их семьям по инициативе местных организаций. К числу таких неписанных льгот относятся, например: предоставление новых квартир, содействие в ремонте жилищ, предоставление топлива, помощь в достройке домов в деревне, недостроенных вследствие ухода главы семьи в Красную Армию, снабжение продуктами питания, индивидуальное прикрепление членов партии, комсомольцев и пионеров к красноармейским семьям для оказания им помощи и т.д. В этих многообразных видах помощи и товарищеского содействия вновь и вновь проявляется сталинская забота о живом человеке и горячая любовь советских людей к своей Красной Армии, к своему Военно-Морскому Флоту.
  Согласно Закону о всеобщей воинской обязанности лица, состоящие на действительной службе, именуются военнослужащими. Состоящие в запасе — именуются военнообязанными (ст. 6).
  Военнослужащие разделяются на начальствующий и рядовой состав. Начальствующий состав разделяется на группы: высшую, старшую, среднюю и младшую.
  В этом законе понятие начальствующего состава дается в широком смысле слова, охватывающем как командный состав, так и начальствующий состав в узком смысле этого слова. Последнее деление установлено Положением о прохождении службы командным и начальствующим составом РККА 1935 г. К командному составу Положение о прохождении службы 1935 г. и Устав Внутренней службы 1937 г. относят военнослужащих, имеющих командное воинское звание. К начальствующему составу относятся: военно-политический состав, военно-технический, военно-хозяйственный и административный состав, военно-медицинский состав, военно-ветеринарный и военно-юридический состав.
  Наше законодательство различает военнослужащих срочной службы и сверхсрочной службы. К лицам срочной службы относятся призываемые на военную службу на сроки и в порядке, установленном Законом о всеобщей воинской обязанности. К лицам сверхсрочной службы относятся как рядовой состав, так и младший начальствующий состав, которые остаются на действительной службе сверх сроков, установленных Законом о всеобщей воинской обязанности.
  Следует иметь в виду, что по действующему Закону о всеобщей воинской обязанности от 1 сентября 1939 г. «вооруженные силы СССР состоят из Рабоче-Крестьянской Красной Армии, Рабоче-Крестьянского Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск» (ст. 4). В ранее действовавшем Законе об обязательной военной службе от 13 августа 1930 г. было указано, что «организация вооруженных сил трудящихся есть Рабоче-Крестьянская Красная Армия Союза ССР», что «Рабоче-Крестьянская Красная Армия разделяется на сухопутные, морские и воздушные силы» и что «в состав Рабоче-Крестьянской Красной Армии входят также войска специального назначения: войска Объединенного Государственного Политического Управления и конвойные войска» (ст. 2). Поэтому в тех случаях, когда в законах и постановлениях, изданных до 1 сентября 1939 г., говорится о льготах, связанцых со службой в РККА, следует считать, что эти льготы распространяются и на Военно-Морской Флот, а также на пограничные и внутренние войска (хотя особой оговорки о пограничных и внутренних войсках брошюра в этих случаях не делает). При изложении льгот, установленных после 1 сентября 1939 г., в брошюре указываются те категории военнослужащих, которые предусмотрены в законе или постановлении, установившем данную льготу. В тех случаях, когда в брошюре употребляется обобщенное выражение «военнослужащие», — имеются в виду все военнослужащие Красной Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск.
  В брошюре излагаются все льготы для военнослужащих независимо от того, применяются ли они только во время войны (например, пособия семьям военнослужащих рядового состава) или также применяются в мирное время (например, льготы по подоходному налогу).
  При изложении льгот в брошюре даются ссылки на те законы, указы, постановления, приказы и инструкции, на основании которых предоставляются льготы. В ссылках указывается также место опубликования данного акта. При этом применяются следующие сокращенные обозначения: СП СССР — Собрание Постановлений и Распоряжений Правительства СССР; СЗ СССР — Собрание Законов и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР; СП РСФСР — Собрание Постановлений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР; СУ РСФСР — Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР.
  Для желающих ознакомиться непосредственно с текстами тех актов, на основании которых предоставляются льготы, можно рекомендовать, помимо соответствующих официальных изданий (указываемых в подстрочных сносках), также следующие сборники, выпущенные Наркомюстом РСФСР в 1941 г. во время Великой отечественной войны: 1) «Пособия, пенсии и льготы семьям военнослужащих рядового и начальствующего состава»; 2) «Законодательство военного времени». Оба сборника изданы Юридическим издательством НКЮ СССР.
  Настоящую брошюру составили научные работники Всесоюзного института юридических наук НКЮ СССР: Е.И. Астрахан (главы I — V, X, XII, XV и ХVI), С.Н. Братусь (главы VI — IX и XI) и А.А. Рускол (главы XIII и ХIV).