ПРЕДИСЛОВИЕ.

   В соответствии с общей программой серии, в состав которой входит настоящая книга, автор ее поставил себе целью — дать возможно точное изложение не только законодательства, но и административной и судебной практики по вопросам внутреннего торгового права. Как вся серия, эта книга предназначена служить пособием и руководством, прежде всего, для практических деятелей—хозяйственников, работающих в учреждениях и предприятиях, являющихся регулирующими или оперативными органами государства в области внутренней торговли, а также в кооперации.

   В соответствии с этим автор уделяет особое внимание тем нормам, на основании которых проводится планирование и регулирование работы главным образом государственной и кооперативной торговли. Именно эти нормы были сравнительно мало освещены в других, ранее изданных пособиях по торговому праву.

   Таким путем автору удалось, как нам кажется, более наглядно выявить своеобразные черты, характеризующие советское торговое право и резко отличающие его от торгового законодательства буржуазных стран, несмотря даже на то, что большинство отдельных институтов в этой области нашим законодательством заимствовано из иностранного права. Но все эти институты, напр., акционерное общество или биржа, по своей структуре близко напоминающие свой прообраз, на фоне советского законодательства получают весьма своеобразный характер и функционируют совершенно иначе, чем на Западе.

   Наиболее серьезные отступления - наблюдаются, конечно, в строении и в функциях органов государственной ж кооперативной торговли, как-то: всякого рода торгов, государственных и смешанных акционерных обществ, синдикатов и т.п. Они же подвергаются в первую очередь прямому воздействию регулирующих органов государства.

   Но начало планового регулирования проводится государством также при помощи мероприятий, оказывающих серьезное влияние на образование цен, на рост или на сокращение спроса и т.д. Эти меры, а в особенности установление «кредитных планов», ограничивающих кредитование частной торговли, ставят последнюю почти в столь же зависимое от государства положение. Независимо от этого, в большинстве отраслей частная торговля может получать необходимые ей товары, напр., текстильные, железные и т.п., только от государственных производственных предприятий, а последние, в свою очередь, вправе снабжать частную торговлю лишь в соответствии с получаемыми ими директивами.

   Государство воздействует, далее, и на частную торговлю путем непосредственного регулирования. Оно проводит, напр., определенные начала при утверждении уставов частных акционерных обществ, заставляя их «специализироваться» в соответствии не с планами учредителей, ас интересами госторговли, и т.п.

   Таким образом характер почти всех институтов торгового права у нас видоизменился и притом окончательно еще не установился.

   Пока еще невозможно дать изложение торгового права, уделяющее равномерное внимание каждому из институтов, согласно научной традиции входящему в систему торгового права, потому что значительная часть их, напр., договор комиссии, договор хранения на товарных складах и т.д., все еще не урегулирована вовсе советским законодательством. До настоящего времени советское законодательство почти не коснулось институтов, составляющих то, что можно назвать «общею частью» торгового права. Проекту «Торгового свода», выработанному Народным Комиссариатом Внутренней Торговли СССР и охватывавшему все главные стороны торгового права, не было суждено осуществиться.

   Несмотря на это автору все же удалось преодолеть большинство стоявших на пути затруднений благодаря систематическому использованию, кроме действующего законодательства, также административной практики Наркомвнуторга и некоторых законопроектов из области торгового права, которые настолько подвинулись по пути к своему окончательному утверждению, что уже могут рассматриваться как отражение действующего права.

   Затруднения при составлении настоящей книги усугублялись тем, что в соответствии со своим назначением, она должна была сохранить небольшой объем.

   Автору пришлось поэтому пожертвовать изложением ряда вопросов, которые обычно относятся к области торгового права.

   Он вовсе не затрагивает обширной и вполне своеобразной по советскому законодательству области — права внешней торговли. В самом деле, эта область требует отдельного изложения, не только в отношении регулирующих органов — Народного Комиссариата Внешней Торговли СССР и его местных органов, — но и в отношении работы соответствующих оперативных организаций. Участниками сделок по внешней торговле, кроме органов Внешторга, могут быть лишь немногие специальные государственные организации и предприятия. Громадное большинство последних не участвует во внешней торговле. Самая структура наших хозяйственных организаций — неопределенность и неустойчивость их средств, неразрывная связь последних с государством и т.п. — не приспособляет их к выступлению на внешнем рынке.

   В тесной связи с внешней торговлей стоит морское торговое право, которое также не вошло в книгу.

   Затем автор только попутно и неполно излагает обширную и по-своему значению всевозрастающую область банкового права. Но и она пока еще не урегулирована советским законодательством. Правовым основанием банковских операций служат преимущественно уставы наших банков, причем некоторые из них имеют характер специальных законов, а другие утверждены в порядке управления. Обобщения представятся тут возможными, лишь когда получит силу «Кредитный устав», вырабатываемый ныне НКФ СССР.

   Исключено, наконец, все страховое право. При государственной монополии страхования оно, с точки зрения советского законодательства, едва ли может быть отнесено к торговому праву.

   Несмотря на эти пробелы и на некоторые — неизбежные при современном состоянии источников торгового права—недосмотры, предлагаемый читателям труд несомненно окажется полезным для лиц, изучающих теоретически или практически применяющих советское торговое право, на ряду с изданными раньше ценными пособиями, имеющими характер учебников, как «Система торгового права» проф. В.М. Гордона и «Торговое Право» проф. Е.Н. Даниловой, а также кратким практическим пособием «Вопросы законодательства по внутренней торговле» Бахчисарайцева, Граве и Эйбушитца (изд. Наркомвнуторга). — Но в первую очередь настоящая книга имеет в виду интересы хозяйственников — практических работников в области государственной и кооперативной торговли.

А. Вормс.