Порядок выборов в Государственную Думу (за исключением выборов от губернии Царства Польского, областей Уральской и Тургайской и губернии и областей: сибирских, генерал-губернаторств Степного и Туркестанского и наместничества Кавказского, а также выборов от кочевых инородцев) определяется тремя узаконениями: 1) Высочайше утвержденным 6 августа 1905 года положением о выборах в Государственную Думу, 2) Высочайше утвержденными 18 сентября 1905 г. правилами о применены и введении в действие учреждения Государственной Думы и положения о выборах в Государственную Думу, 3) Именным Высочайшим указом от 11 декабря 1905 г. об изменении положения о выборах в Государственную Думу и изданных в дополнение к нему узаконений. После обнародования последнего указа первые два законоположения сохранили силу лишь в тех частях, в которых они не отменены или не изменены указом. Утратившими силу следует признать и те части положения 6 августа 1905 г. и правил 18 сентября 1905 г., которые, хотя положительно и не отменены указом 11 декабря, но противоречат этому указу. Представления о разъяснении сомнений по применению положения о выборах в Думу и дополнительных к нему узаконены вносятся в Правительствующей Сенат и разрешаются в первом его департаменте порядком, указанным в статье 60 положения о выборах в Думу (58 ст. прав.). Определить подробности порядка составления дополнительных избирательных списков и производства выборов, на основании указа 11 декабря, предоставлено министру внутренних дел (ст. XV ук.). Согласно сему, управляющим министерством внутренних дел 17 декабря 1905 г. утверждена «Инструкция о порядке составления дополнительных списков лиц, имеющих участие в выборах в Государственную Думу, и производства сих выборов».

   Система выборов в Государственную Думу — двухстепенная: избиратели (лица, которым, на основании закона, принадлежать активное и пассивное выборное право, т.е. право избирать и быть избранным в Государственную Думу) избирают выборщиков, а выборщики — членов Государственной Думы. Особый порядок выборов установлен для крестьян и рабочих.

   На основании указанных выше законоположений, порядок выборов в Государственную Думу для города С.-Петербурга представляется в следующем виде.