От редакции.

    Задача настоящего издания, — серии «Памятников русской истории», — пойти навстречу потребностям университетского преподавания русской истории при ведении тех «семинарских» занятий, в основу которых кладется непосредственное изучение первоисточников. Успешному ходу таких занятий нередко препятствует малая доступность для учащейся молодежи многих изданий, в которых первоначально были напечатаны те или другие важные исторические документы. Например, студентам или слушательницам женских курсов почти невозможно бывает достать себе на дом Полное Собрание Законов, без которого, тем не менее, совершенно нельзя обойтись при сколько-нибудь серьезных самостоятельных занятиях в исторических «семинариях». Преподаватели русской истории в Московском Университете задались целью издать серии сборников, составленных из тех исторических текстов и памятников, которые в особенности могут пригодиться при ведении практических занятий по русской истории. Почин этому делу был уже положен изданием Соборного Уложения царя Алексея Михайловича под редакцией проф. М.К. Любавского (издание историко-филологического факультета Московского Университета) и изданием «Актов царствования Екатерины II» под редакцией Г.А. Шмелева (издание Московских высших женских курсов). В некоторых появившихся в печати отзывах о только что упомянутых изданиях редакторам был сделан упрек в том, что они не сочли нужным сопроводить изданные ими тексты каким - либо критическим аппаратом. Эти упреки редакция настоящей серии не может считать основательными. Она стоит на той точки зрения, что издания, подобные настоящему, предпринимаемый исключительно с учебными целями, отнюдь не должны предварять той критической работы но изучению источников, которая как раз и составить предмет самостоятельных занятий участников исторического семинария. Такая работа может быть предпринимаема в различных направлениях; она может быть разбиваема на целый ряд разнообразных учебных задач, для выполнения которых будет привлекаться к делу различного рода дополнительный документальный и литературный материал в тех или других его комбинациях. Установление этих задач есть уже дело руководителя данного семинария, который каждый раз сам сгруппирует те дополнительные указания, которые он считает нужным дать участникам своего семинария применительно к собственному плану занятий, и в том размере, при котором не будет устранена самодеятельность руководимых им участников семинария. Задача издания, предпринимаемого с учебными целями, — одна: облегчить участникам университетских семинарий возможность всегда иметь под руками подлежащее критическому анализу исторические тексты, не предворяя той коллективной работы руководителя и участников семинария, которая и составить предмет семинарских занятий. Руководствуясь этими соображениями, редакция и предполагает вести издание исторических текстов в том же направления, в каком были осуществлены упомянутые выше два первые опыта.

    Настоящая серия будет состоять из следующих семи выпусков: 1. Памятники Удельного периода; 2. Памятники истории Новгорода и Пскова; 3. Памятники по истории крестьян XVI—XIX в.в.; 4. Памятники по истории Смутного времени: 5. Памятники по истории земских соборов; 6. Памятники по истории Петровской реформы; 7. Памятники по истории эпохи императора Александра I.

    Редакция приносит глубокую благодарность Н.Н. Клочкову, благодаря содействию которого удалось осуществить настоящее издание.

    

Предисловие.

    Настоящей выпуск представляет сборник основных законодательных актов, знакомство с которыми необходимо для изучения эволюции высших государственных учреждений в России при преемниках Петра Великого и в первой четверти XIX ст. Эпоха Петра Великого не затронута настоящим выпуском в виду того, что названной эпохе предполагается посвятить особый сборник. Центральное место в предлагаемом выпуске занимают законодательные акты царствования Александра I, относящееся до высших государственных учреждений; в целях исторического комментария этих актов в сборник включен и соответствующей законодательный материал XVIII ст. Весь использованный в предлагаемом выпуске материал взят из Полного Собрания Законов с добавлением к нему небольших извлечений из некоторых томов Сборника Императорского Русского Исторического Общества. Составитель сборника не мог поставить своей задачей исчерпать относящийся к данному предмету материал во всей его полноте. Он имел в виду дать лишь основные законодательные акты, изучение которых может послужить отправной точкой для разнообразных дальнейших студий по истории наших высших государственных учреждений за указанное время.

    Главнейшими литературными пособиями при таких студиях — кроме общих курсов по русскому государственному праву проф. Градовского, Коркунова, Ивановского, Алексеева, в которых в той или иной мере вводятся указания и на историческую эволюцию государственных учреждений, — могут служить еще следующие труды: А.Н. Филиппова — История сената в правление верховного тайного совета и кабинета; А.Д. Градовского — Высшая администрация в России и генерал-прокуроры (см в полном собрании сочинений); В.С. Иконникова — Сенат в царствование Екатерины II (в Русском Архиве 1888 г., № 11); О.М. Дмитриева — Сперанский (в собрании сочинений, т. II); В.Г. Щеглова — Государственный Совет в России при Александре I; С.М. Середонина — Исторический обзор деятельности комитета министров, т. I; С.П. Покровского — Министерская власть в России; Куломзина — Комитет министров в царствование Александра I. Главнейшие материалы для изучения действия высших государственных учреждений на практике находятся в изданиях: «Протоколы, журналы и указы Верховного Тайного Совета» в Сборнике Русского Исторического Общества т.т. LV, LVI, LXIII, LXIX, LXXIX, LXXXIV, XCIV, CI; «Бумаги Кабинета министров императрицы Анны Иоановны» там же т.т. CIV, CVI, CVIII, CXI, CXVII, CXX, CXXIV; (издание еще не окончено); «Сенатский Архив»; «Архив Государственного Совета» т. I - II; «Журналы комитета министров — царствование Александра I» под ред. Куломзина. Отчасти для этой же пли могут послужить юбилейные сборники, изданные различными высшими государственными учреждениями ко дню столетнего юбилея их основания. Наконец, для изучения подготовки положений о высших государственных учреждениях нельзя обойтись без ознакомления с различного рода проектами реформы государственного устройства, которые составлялись и обсуждались в первой четверти XIX ст. Общее обозрите такого рода проектов представлено в труде В.И. Семевского «Вопрос о преобразовании государственного строя России в первой четверти XIX в.» в журнале «Былое» 1906 г., кн. 1—3. Главнейший документальный материал, сюда относящейся, находится в следующих изданиях: В. кн. Николай Михайлович — «Граф П.А. Строганове — приложение к т. III — протоколы заседаний «неоффициального комитета», составленные гр. Строгановым: Сборник Археологического Института, кн. I — «дело Сената по указу 5 июня 1801 г. о восстановлении Сенату прав и преимуществе; «План государственного преобразования гр. Сперанского» — изд. журнала «Русская Мысль» ср. «Историческое Обозрение», т. X; В.И. Семевского «Первый политически трактат Сперанского» — Русское Богатство 1907 г., № 1.

    Приведенные библиографические указания точно также не имеют исчерпывающего характера и должны лишь послужить некоторым руководством для первоначальной ориентировки в соответствующих вопросах.