ОТ РЕДАКЦИИ

    Настоящие «Сборники» будут выходить периодически и будут содержать важнейшую документацию по вопросам международной политики и международного права и библиографию по этим вопросам с 1 января 1931 года, в отдельных случаях захватывая период времени до этого срока.

    «Сборники» будут содержать только документальный материал и преследовать чисто информационные цели.

   Как правило, в «Сборниках» будут помещаться многосторонние договоры, конвенции, соглашения и акты политического и экономического характера, обозрения деятельности Лиги Наций и других международных организаций, двухсторонние договоры, соглашения, обмены нот и т.п. характеризующие внешнюю политику отдельных государств, акты правового и технического характера и, наконец, материал, освещающий внутреннее законодательство отдельных стран, - связанное с вопросами международной политики и права, библиографические сведения, справки о международных документах, тексты которых не помещены в «Сборниках» и т.д.

   В тех случаях когда материал по тому или иному отдельному вопросу международной политики или международного права будет достаточно обширен, он будет издаваться отдельным выпуском, как это имеет место в данном случае.

   При пользовании документацией настоящих «Сборников» необходимо иметь в виду, что переводы, несмотря на стремление редакции придать им возможную точность не имеют аутентичного характера. Примечания в скобках принадлежат подлиннику.

  

 

 

   Комиссия по подготовке конференции по разоружению заседала в последний раз в конце 1930 г. Когда Комиссия закончила работу над той частью проекта конвенций, которая относилась к вооружениям, я перешла к организационным вопросам, т. Литвинов, передав председательствование. в делегации СССР т. Луначарскому, оставил Женеву и после кратковременного свидания в Милане с Итальянским Министром Иностранных Дел Гранди вернулся в Москву. В Берлине 27 ноября 1930 г. т. Литвинов дал корреспонденту. ТАСС интервью по поводу работы Комиссии Разоружения и миланского свидания (документ № 1). Комиссия Разоружения составила проект конвенции (документ № 2) и доклад (документ № 3). Проект конвенции был принят без голосования на 23-м заседании Комиссии 5 декабря 1930 г. (окончательная редакция датирована 9 декабря), а доклад Комиссии на 26-м заседаний утром 9 декабря 1930 г.

   Советская делегация, не принявшая проекта конвенции Подготовительной Комиссии и не участвовавшая в ее докладе, сделала на последнем 27-м заседании 9 декабря 1930 г. особую декларацию (документ №. 4).

   Незадолго перед январской сессией Совета Лиги Наций 1931 года, т которой должен был рассматриваться вопрос о конференции по разоружению, (Полномочные Представители СССР в Великобритании, Франции, Германии, Италии, Польше, Норвегии, Персии и Японии сделали министрам этих стран заявления по вопросу о месте созыва и председателе будущей конференции по разоружению. В заявлении отмечалось, что такие вопросы должны были решаться не группой держав или организаций, в которую не входят все участники будущей конференции, а всеми государствами, приглашенными на конференцию или пленумом конференции, (документ № 5).

   20 января 1931 г. делегат Испании в Совете Лиги Наций г. Квинонес де-Леон представил Совету доклад о работах Комиссии (по подготовке конференции по разоружению (документ № 6).

   24 января 1931 г. Совет, окончательно утвердив доклад Квинонес де-Леон, вынес по его предложению резолюцию относительно конференции по разоружению (документ № 7).

   В начале марта 1931 года имели место два события, касающиеся морских вооружений, но не связанных с работами Лиги Наций. 1 марта при британском посредничестве были намечены основы франко-итальянского морского соглашения (см. документ № 8), пояснения к которому были даны Британским правительством 11 марта 1931 г. (см. документ № 9). Франко-итальянское соглашение вызвало, однако, в дальнейшем разногласия в толковании соглашения, заседания в Лондоне комиссии экспертов трех стран и не получило дальнейшего оформления.

   С другой стороны 7 марта 1931 г. в Анкаре был подписан советско-турецкий протокол о предварительном извещении о морском строительстве (см. документ № 10). Соглашение это вступило в силу 22 июля 1931 г.

   Еще ранее во исполнение резолюции 24 января 1931 г. Вр. и.о. Генерального секретаря Лиги Наций г. Авеноль обратился 17 февраля 1931 г., к государствам с циркулярным письмом с просьбой сообщить данные о вооружениях (см. документ № 11), а 30 марта 1931. г. разослал доклад Комитета Бюджетных Экспертов, закончившего свою работу и, в частности, рекомендовавшего заполнить в виде опыта типовую ведомость военных расходов, составленную Комитетом.

    Письмо г. Авеноля вызвало в апреле - мае 1931 г. переписку между Лигой Наций, СССР, Британской империей и Германией, а также Францией и Данией (см. под № 11 ноты: б) Авеноля 17 февраля, в) Литвинова 26 апреля, в) Друммонда 39 апреля, г) Смита 19 марта, д) Курциуса 27 марта, е) Смита 20 апреля, ж) Курциуса 25 апреля, з) Курциуса 30 апреля и) Бриана 28 апреля, к) Борберга 18 апреля) Сведения о вооружениях СССР были направлены Генеральному Секретарю Лиги Наций в запечатанном конверте для передаче конференции по разоружению.

   Кроме организационных вопросов, касающихся конференции по разоружению, намеченных в резолюции Совета от 24 января 1931 г., относительно времени, места созыва конференции и ее председателе, а также упомянутых вопросов о сообщении сведений о вооружениях и о докладе Комитета Бюджетных экспертов, который должен был дополнить проект статьями, касающимися военных расходов, были еще два вопроса, связанные с предстоящей конференцией: об определении мощности двигателей и о сообщении сведений о вооружениях.

   Комитет экспертов составил правила определения мощности двигателей моторов, не указанные в проекте конвенции. Доклад комитета экспертов и замечания отдельных его деятелей были разосланы Лигой Наций 20 мая (документ Лиги Наций С. Р. Д 306).

    С другой стороны нотами от 12 марта и от 15 апреля Германское правительство возбудило вопрос о разработке отдельного международного соглашения о предании гласности} сведений о гражданской авиации.

   Все эти вопросы слушались на майской сессии Совета по докладу вновь назначенного делегата Испании Леррукса. По его докладу от 20 мая 1931 г. (см. документы № 12) Совет принял 22 мая резолюцию по германскому предложению о гражданской авиации (см док» № 13), В тот же день Совет принял другую резолюцию по совокупности вопросов разоружения (см. док. № 14).

    Последнему предшествовала посланная 19 мая 1931 года нота т. Литвинова, находившегося в это время в Женеве на сессии Комиссии изучений вопроса о Европейском союзе (см. документ № 16). Генеральный Секретарь Лиги ответил ногой 20 мая 1931 г., подтверждающей, что, сведения, которые советская делегация адресовала на имя Конференции по разоружению, не будут опубликованы Лигой Наций без согласия СССР. 23 мая в послесловии, произнесенном после принятия Советом доклада об обмене сведениями в вооружениях, г. Леррукс вернулся к этому же предмету (см документ № 17), а 26 мая препровождая т. Литвинову материалы заседания Совета г. Друммонд указал на предстоящее дополнительное сообщение, которое он сделает в дальнейшем.

    13 июня Друммонд обратился к государствам с просьбой сообщить сведения о вооружениях и военных бюджетах по определенной форме (см. док. № 18). Сведения о состоянии их вооружений, уже ранее сообщенные советским правительством, стали представляться также и другими государствами, причем французское правительство препроводило Генеральному Секретарю Лиги Наций при ноте от 15 июля еще особый меморандум по вопросу о разоружениях и безопасности, излагающий французскую точку зрения на задачи созываемой конференции (см. док № 19).

    Польское правительство, кроме сведения о вооружениях, направило Генеральному секретарю Лиги Наций ноту и два меморандума. В ноте от 22 июля 1931 г. постоянный представитель Польши при Лиге Наций г. Сокаль, признавая, что хотя советское правительство не обязано давать сведения о своих вооружениях для помещения их в «Военном Ежегоднике» Лиги Наций, сетовал, однако, на то, что Ежегодник не содержит сведений о вооружениях СССР, которые хотело бы видеть польское правительство. Один из польских меморандумов, посланный МИД Залесским при ноте от 14 сентября излагал польскую точку зрения на безопасность Польши и обосновывал потребности Польши в вооружениях, и другой, посланный г. Залесским 17 сентября 1931, был посвящен «моральному разоружению» (см. док. №№ 20, 21 и 22).

   Со своей стороны, советское правительство произвело 21 сентября 1931 г. обмен сведениями о вооружениях с Италией, 23 сентября с Польшей и 1 октября - с Финляндией).

   Ко времени XII собрания Лиги наций из 63 правительств, приглашенных на конференцию, сведения о вооружениях были сообщены 25 правительствами.

   Одновременно с этим возник вопрос о заключении перемирия в вооружениях, возбужденный 8 сентября итальянским МИД Гранди в речи, произнесенной на пленарном заседании Собрания (см. док: № 23).

   Делегации Швеции, Норвегии, Дании, Нидерландов и Швейцарии внесли проект резолюции о перемирии в вооружениях, оглашенный на пленарном заседаний Собрания 11 сентября 1931 г. (см. док. № 24). В дальнейшем при рассмотрения вопроса в III комиссии 21 сентября итальянский делегат генерал де-Маринис внес контрпроект, более конкретно формулировавший предмет проектируемого перемирия.

   Еще на заседании III комиссии Собрания 19 сентября 1931 г. по предложению председателя комиссии Мунка, было решено пригласить государства, не представленные на Собрании участвовать с правом совещательного голоса в обсуждении перемирия в вооружениях, США, Египет, Турция, Бразилия и Коста-Рика делегировали представителей. Аргентина отвечала, что недостаток времени и незнакомство с конкретным предметом работ лишает возможности принять предложение. Что касается СССР, то в ответ на телеграмму председателя XII Собрания Лиги Наций Титулеско от 20 сентября (см. док. № 25), тов. Литвинов телеграммой от 21 сентября ответил о согласии на перемирие в вооружениях, изложив некоторые необходимые условия его действительности, а также указал на невозможность делегировать представителя в III комиссию (см. док. № 26).

   Собрание Лиги Наций приняло 29 сентября 1931 г. доклад III Комиссии (и две резолюции о перемирии в вооружениях и о сообщении сведений о вооружениях (см. док. Ль 27). Указанный доклад с резолюциями, а также с резолюцией Совета от 30 сентября, был сообщен НКИД при ноте г. Друммонда от 2 октября 1931 г. (см. док. № 28), запрашивавшей согласие (Правительства СССР принять перемирие в вооружениях, предлагаемое Собранием телеграммой от 21 октября 1931 г. (см. док. № 29) тов. Литвинов ответил согласием, опять-таки подчеркнув ряд моментов, необходимых для придания перемирию в вооружениях действительного значения.

    Другая нота г. Друммонда от 7 октября 1931 г. (см. док. № 30 касалась (сообщения сведений о вооружениях. Тов. Литвинов ответил на нее телеграммой от 21 октября (см. док. № 31), (в которой, повторяя точку зрения правительства СССР на этот вопрос, выражал согласие обменяться данными о состоянии вооружений с другими государствами которые того пожелают.